电大复习资料——《行政法与行政诉讼法》整理

行政法与行政诉讼法考试小抄注：请与历届试题核对后打印行政法1、行政法的法源的形式有哪些？ 答：宪法、法律、行政法规和部门规章地方行政法规和地方行政规章与行政法有关的法律解释。2.行政法的作用是什么?答：保障行政权有效行使，促使行政主体依法行政，提高行政效率；贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益，促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。3.什么是行政法基本原则？答：行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。4.行政法的基本原则有哪些内容？ 答：行政合法性原则；行政合理性原则。 5.行政主体的特征是什么？答：行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；是能以自己的名义行使行政权的组织；是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。 6.行政职权的特征是什么？答：强制性；不可处分性；职权与职责的统一性7.国家行政机关有哪些特征？答：是具有国家强制性质的社会组织；是具有较强的执行色彩的组织；必须按一定的层次和结构组织起来。8.行政机关组织法所包含的基本内容是什么？答：法律依据；隶属关系；职责权限；任职期限；机构设置；人员编制。 9.行政职务关系变更的情况有哪些？ 答：罢免、撤职、辞去领导职务、免职、降职、转职、调职、升职。10.行政职务关系产生的主要程序是什么？答：选任、 、委任、调任、聘任。11.被授权组织的法律地位是什么？ 答：被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位；行政诉讼法也规定，被授权组织所为行政行为被提起诉讼时，由被授权的组织作被告应诉。12.被委托组织与被授权组织的区别是什么？答：性质不同；产生的依据不同；行为的后果不同13.行政相对方的权利是什么？答：提成申请的权利； 参与行政管理的权利；听政的权利；了解情况的权利：申请行政法上的救济权利 14.行政相对方的义务是什么？答：服从行政管理的义务；协助行政主体执行公务的义务；遵循法定程序要求的义务。15.行政法制监督是由哪几部分构成的？ 答：行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织；行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员；行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务县及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。16、行政法制监督主体的监督包括哪些内容？答：国家权力机关的监督，主要方式有法律监督、工作监督、人事监督；国家司机关的监督，即审判机关和检察机关的监督；国家行政机关的监督，又以成为行政法制监督主体的行政机关主要包括：行政监察机关、审计机关和上级行政机关；国家机关体系以外的公民、组织的监督，公民、组织作为国家机关体系以外的行政法制监督主体必须和国家机关的行政法制监督相结合才能真正发挥法律效力。 17、什么是抽象行政行为：答：抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。抽象行政行为通常具有普遍性。 18、行政行为的内容有哪些？答：赋予权益和剥夺权益；科以义务和免除义务；确认法律事实和法律地位。 19、确立行政立法程序的民主原则的意义何在？答：能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民的意志；这种程序上的民主原则，能够有效地约束国家行政机关的权力。20 行政立法的程序是什么？答：起草； 征求意见； 审查； 通过；签署； 发布与备案。 21、行政许可的特征是什么？答：行政许可是依申请的行政行为；行政许可的内容是国家一般禁止的活动；行政许可时行政赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为；行政许可是一种外部行政行为；行政许可时一种要式行政行为22、行政许可有哪些作用？答：A 行政许可是国家队社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段；B 行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及民众的权益；C 行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序；D 行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济；E 行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。23、行政许可的基本原则是什么？ 答：合法性原则；公开、公平、公正原则；便民原则；救济原则；信赖保护原则；行政许可一般不得转让原则；监督原则。 24、行政强制预防、行政强制制止和行政强制执行的区别是什么？答：实施的条件不同； 实施的时间和目的不同；实施的机关不同； 实施的程序不同25、什么是即时强制？答：即时强制是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。 26、行政合同履行的原则是什么？ 答：实际履行原则； 自己履行原则；全面适当履行原则；27、变更和解除行政合同的法律后果会怎样？答：原合同不再履行，双方当事人按变更后的权利义务关系履行；因行政主体单方面原因变更和解除合同的，应对相对方进行补偿。28、行政指导的特征是什么？答：是非权力行政活动； 是一种事实行为；是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；是一种适用较大幅度的弹性的管理领域；适用法律优先原则； 是一种外部行为。29、行政指导与行政领导的区别是什么？ 答：主体不同； 客体不同； 内容不同；效力不同。30、罚款与罚金的区别是什么？ 答：性质不同； 处罚依据不同：适用主体不同； 适用的对象不同31、行政处罚执行的原则有哪些内容？ 答：当事人自觉履行原则；行政复议和行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行原则：决定罚款与收缴罚款相分离原则。 32、行政监督与监督行政行为的相同点式什么？答：监督的对象相同； 监督的目的相同；监督的内容相同。33、一般行政监督的主要方式是什么？ 答：报告工作； 执法监督检查； 审查批准；备案； 行政复议； 惩戒。 34、行政违法有什么特征？答：是行政主体及其执行公务人员的违法；必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为；行政主体及其执行公务人员的行政违法行为在主观上有过错。35、行政责任的构成要件有哪些？ 答：行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任；承担行政责任必须有主观上的故意或过失。 36、什么是行政救济？答：行政救济是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。 37、行政救济的特征是什么？答：以行政管理相对方的请求为前提；以行政争议为基础；最终目的是保护相对方的合法权益。38、哪些情况不能申请行政复议? 答：不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的；不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的：对国防、外交等国家行为不服的。 39、行政复议的原则是什么？答：合法原则； 公正原则； 公开原则；及时原则； 便民原则 40、管辖权的转移必须具备哪些条件？ 答：必须是人民法院已受理的案件；移交的人民法院对案件有管辖权；移交的人民法院与接受移交的人民法院是具有直接关系的上下级关系。42、行政诉讼的被告有哪些特征？ 答：被告只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织；其作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益；以自己的名义应诉，并受人民法院裁判拘束。43、行政诉讼第三人的特征是什么？ 答：与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；相对于原告、被告而言，是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织；在诉讼期间参加诉讼；申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。44、审判监督程序与二审程序的区别是什么？答：提起的主体不同；提起的条件不同；有无期限限制不同；审理的主体不同；审理的对象不同；程序的性质不同；审理的对象不同。45、开庭审理行政案件应当分为几个阶段？答：开庭前准备阶段；出庭情况审查阶段：法庭调查阶段；法庭辩论阶段；评议宣判阶段。46、行政诉讼证据有哪些种类？ 答：书证； 物证； 视听资料； 证人证言； 当事人陈述； 鉴定结论； 勘验笔录与现场笔录47 在行政诉讼中，被告不履行举证责任的法律后果是什么？答：对行政诉讼原告起诉是否超过起诉期限有争议的，如果被告举不出证据，应当以原告提供的证据为根据；被告应当在收到起诉状副本之日起 10 日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不能或者无正当理由逾期提供的，应当认为该具体行政行为没有证据、依据，人民法院判决撤销被诉具体行政行为。48、法院不能采用的证据有哪些？ 答：被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据；被告严重违反法定程序收集的其他证据；未经法庭质证的证据；复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据；被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或变更一审裁判的依据。49、行政诉讼法律冲突适用的规则有哪些内容？答：特别冲突适用规则；不同等级冲突的适用规则；同级冲突适用规则；新旧法冲突适用规则；人际冲突适用规则；区际冲突适用规则。50、第一审人民法院经过审理，根据不同情况所作出的判决有哪些种类？ 答：一审人民法院经过审理，根据不同情况可以作出五种类型的判决，即维持原判；撤销判决； 限期履行判决； 变更判决；确认判决51、涉外行政诉讼的一般原则是什么？ 答：适用行政诉讼法原则； 同等原则；对等原则； 适用有关国际条约原则；委托中国律师代理诉讼原则。案例题1、木材运回后，暂时存放在 A 县乡镇企业局院内。后该乡镇企业局未与 B 市公安局商量，擅自将属于 B 市公安局的 48 立方米木材变卖。为要回货款，B 市公安局于 1998 年 5 月 18 日将到 B 市出差的 A 县乡镇企业局工作人员孙某乘坐的轿车扣留，并发给孙某一份交通违章处罚通知书。A 县乡镇企业局对此处罚决定不服，诉至法院。现问：（1）本案应由哪个人民法院管辖，为什么？（2）本案中 B 市公安局的行为是否合法？为什么？（3）人民法院应当作出何种判决？ 答：（1）本案应由 B 市人民法院管辖。根据 行政诉讼法的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。 （2）B 市公安局的行为是违法的，因为公安局扣车的行为目的是为了追回木材款，但发出的却是交通违章处罚决定书，这属于滥用职权的行为。（3）人民法院应当判决撤销 B 市公安局的该具体行政行为。2、2000 年 6 月 3 日，刘某雇车从某县某村张某家运输 5 吨“雪花”牌肠衣用盐，作为张某欠刘某钱款的抵付，因未办理食盐准运证，途中被某县盐务局将 5 吨盐查扣。盐务局于 6 月 9 日对刘某做出处罚决定，认为刘某无食盐准运证，违法食盐专营办法第 18条，依据食盐专营办法第 25 条做出处罚：没收 5 吨“雪花”牌肠衣用盐，罚款人民币11500 元。并根据国务院制定的食盐管理条例第 33 条之规定告知刘某相关救济权利 ：“若对处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起 15 日内向某市盐务局申请行政复议，对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起 15 日内向人民法院起诉” 。盐务局于同日将行政处罚事先告知书、行政处罚听证通知书等执法文书与行政处罚决定书一并邮寄给刘某，刘某于 6 月 10 日收到。刘某不服，于 6 月 30 日向市盐务局申请行政复议，请求市盐务局撤销县盐务局的处罚决定。某县盐务局则主张，申请人申请行政复议已经过期，市盐务局无权审查此事。请回答下列问题：1）刘某申请行政复议是否超期限？为什么？2）市盐务局对于此案应如何处理？（3）刘某是否可以直接向人民法院提起行政诉讼答：（1）刘某申请行政复议没有超过期限。根据行政复议法的规定，申请行政复议的期限为 60 日，自当事人知道具体行政行为之日起起算，但法律规定申请复议期限超过60 日