三农机制与农业大企业战略

三农机制与农业大企业战略三农机制与农业大企业战略源流一、三农机制我国机制改革已经进行了多年，如果真正搞清楚机制设计科学的话，我们国家目前不会有这么多难题需要解决，机制设计理论的诺贝尔经济学奖也不会被美国人拿走。2007 年诺贝尔经济学奖授予了三位美国学者，以表他们共同“奠定了机制设计理论（mechanism design）的基础”的贡献。机制设计理论是用一个统一的模型把所有的经济机制和各类相互关联制约机制放在一起进行研究，但不是简单的把它们放在一块。这种研究方法既抽象又一般，它可以把经济机制、管理机制、市场机制，或它们的各种混合机制作为对象进行研究。针对我国的机制改革,这个理论是否值得我们深入学习、深刻思考呢？我们抛开献身精神来举两个例子（因为“献身”不是人类的目标）:1. 对于传统农民，土地是赖以生存的保障。对于现代农民，生活保障来自工作保障和社会保障体系。土地与农民的依存性逐渐淡漠。土地成了农民挣钱的特殊工具，如果有挣钱更多的工作，为什么还要种地？ 2.负责农村工作的公务员也是一样，抛开献身精神，为农村工作是为了自己的业绩和政府的业绩工作，他的内心归属和前途归属是政府机构而不是农村。三农问题是否根本解决，与自己的业绩只有偶然关系没有必然关系，用俗话说：“不是拴在一条线上的蚂蚱”， “不是一个战壕里的战友”，“不是一条船上难友”。因为公务员和农民不在一条生命线上，不是同一个系统，所以，在政府的全面干预和控制之下，不可能根本解决三农问题，只能解决表面问题。本质的问题会越来越多，越来越严重。这个例子不能完全说明三农机制的全部问题，但至少可以说明政府直接管控三农，是一个三农机制设计错误的典型案例。多年以来，为什么国家对三农问题投入了巨大的情感、精力，以及人力、物力和财力，却换来更多难解的问题？其根本，是我们没有在三农机制问题上来深刻理解古代哲人孔子的警言：“己所不欲，勿施与人。”当我们鼓励农民以目前的生存方式发展经济的时候，政府的全体公务员能否与农民同舟共济、荣辱与共？没有！个别人有也是出于道义和情感的献身精神。就是说我们给予农民的正是政府公务员所不需要的。在什么经济模式下，全体干部必然与农民同舟共济？就是国有控股农业集团公司。这是一种符合农民生存机制的三农经济模式。我们以国有控股集团公司的方式，汇集一大批专家级、博士级领导团队，带动更大一批专业级的高水平、高素质的科技队伍和干部队伍与农民同呼吸共命运，公司全体干部和科研人员完全以农业公民（农民）的身分来解决三农问题，以与农民共有的前途和命运来发展农业，来无限放大全体农业公民的最真实、最个人、最人性的期望自尊、自爱、自强，而不是接受施舍和补偿。如果我们把三农机制问题搞清楚了，“三农”问题就有解了。二农民的人文机制 很多人喜欢研究经济规律、市场规律，可以给人重要的启示。可是没有透彻分析经济规律、市场规律的根源人文机制、经济机制、管理机制和市场机制，没有深入研究产生机制的原理。机制是什么？机制是一个系统中，各元素之间的相互作用的原理和过程。原理是不变的，是系统（事物）变化中不变的本质规律。系统（事物）变化的原因是系统中元素的变化和元素之间相互作用关系发生变化。机制也会随着元素本身的变化或者元素之间关系的变化而变化。在机制设计中，首先要搞清楚什么是原理？什么是机制？什么是元素之间的变化？再去研究系统（事物）的变化规律。在三农机制中，人文机制是首要机制。在人文机制中，人性是首要元素，是原理。一个良好的人文机制，可以弘扬人性优良的美好的一面，屏蔽人性中不良的一面。农民的人文关系和人文环境是可以变的，就是说人文机制是可以设计、可以创造的。但是农民同其他公民一样，人性的本质是相同的。当我们在设计三农经济机制、管理机制和市场机制的时候，首先要考虑人性的因素，因为人性的本质是不变的。农民最苦的是什么？不是身体苦，是心苦，是心累。在激烈的市场竞争面前，经营家庭就是经营企业，又是市场竞争的法人。无论个人能力多强或多么弱小，都要与企业家站在同一个角度决策自己的生产要素和市场行为。但是，面对激烈的市场竞争，他们的经营能力的如何能与企业比肩？但需要像企业一样要考虑文化投入、经济管理、家庭管理、农田管理、科学种田、新品种试种、市场运作和社会关系等等，同样要承担投资风险、技术风险和市场风险。他们心能不苦吗？他们没有能力与强势群体：化肥商、种子商和收购商们平等买卖？当然还有更多问题，关注三农的专家、学者们早有论述，这里省略了。农民最需要的是什么？当然，是生活保障、健康保障、人格保障和文化保障。在得到基本温饱之后，人格保障和文化保障就显得尤为重要。文化保障很简单，农民也需要丰富的文化生活；人格保障是最复杂最敏感的问题。因为农民同所有公民一样，需要尊严、需要自强、需要知识、需要高素质、需要成就、需要理想的工作、需要美好的环境、需要了解世界、需要认识自己和他人、需要亲朋好友、需要互助、需要爱与被爱、。人所需要的他们都需要。但是又非常容易满足，他们当中的大多数人，根本不需要社会地位，但是也决不希望靠施舍度日；他们多数人并不奢望成为城市人，更希望把家乡建设成美丽的家园。如果弄清了这些问题，才能理解农民的人文机制，才能真正理解农村、农业和农民。三农民的社会保障和工作保障机制的社会作用既然农民的生存机制已经发生变化。那末，新的生存机制就必须有新的经济发展模式。旧的经济模式已经根本不适用于新农民、新农业和新农村。新农民最基本的需要是健康保障、生活保障和工作保障。理想的工作保障事实上是人生最重要的保障，这里不做深入探讨。如果农民没有向大企业职工一样的稳定生活和工作保障，有点钱就会存起来，不舍得买优质食品、优质用品和优质服装等等，那么，市场上大量的伪劣产品、低端产品就会有广阔的市场。优秀企业的市场空间就相对很小。然而，由于低端产品利润并不高，因此生产低端产品企业的员工工资也很低。这样，就构成了我国粗放型企业与穷工人、穷农民之间形成的经济关系造成了低端市场的恶性循环。这就是我国粗放型企业和穷人的互存生态。反之，农民生活从根本上有了保障，生活质量大幅度提升的话，为了适应市场需求，我国的工业企业就必须生产优质产品，否则就没有市场。水涨船高，工业企业工人的工资也会普遍提高，穷苦人大幅度减少，市场规格提升。这种机制下的企业兼并和产业升级才会有价值、有市场根基；这种机制下的产品品质升级、市场升温才是稳定可靠的。这样，我国的产品也将普遍在国际市场上被认可和赞誉。德国的产品为什么品质高？因为德国人生活水平普遍较高，产品的品质不高在国内就卖不出去。还因为德国人工成本高，低品质的产品成本要高于国外产品，他们如果生产低品质的产品无法与发展中国家的同品质产品竞争，所以，德国只能以高品质产品来赢得国内外市场。因此可以得出一个定律：提高国民消费水平，产业必然升级。人为制造企业重组、并购和技术升级，国家总体产业不会得倒根本的提升。我国是农业大国，农民的整体消费水平提高越快，全国的产业升级就越快。这就是水涨船高的道理。虽然我国农民已经基本解决了温饱，但是，农民手里有点钱，用途太多，不舍得花。所以生活水平很低。因此，不能只是让农民挣到钱，而是要让农民挣到可以消费的钱。让农民有完善的社会保障还远远不够，还必须有稳定的工作保障。公民，尤其是农民的社会保障和工作保障是我国经济腾飞、社会进步的基本保证。四乡镇企业的补农功能与经济机制问题解决三农问题有那么难么？大家都知道，办法总比困难多。只不过，最大的问题并不是有没有好办法，而是怎样对待好办法。好办法是变化的、阶段性的、有针对性的。好办法不是永远都好，也不是在什么地方、什么时间、什么条件、什么状态下都好。解决三农问题，人们最容易想到的就是乡镇企业。因为乡镇企业曾经为中国农业和中国经济的成长发挥了巨大作用。1978 年1984 年，我国社队企业逐渐成长起来。1984 年，社队企业改名为乡镇企业。乡镇企业从 1984 年到 1996 年在经过了十几年年均两位数的经济高速增长之后，20 世纪 90 年代中期以后，发展势头受到了遏制。1997 年到 2000 年，乡镇企业各项主要经济指标增长率基本上都低于 10%，甚至出现负增长；考虑到通货膨胀因素，乡镇企业各项主要经济指标的增长率还要降低1。中国加入 WTO 后，随着我国市场经济体制逐步完善，国有企业经过股份制改革和调整，竞争力普遍增强；城乡各类混合所有制企业摆脱了体制上的束缚，飞速增长；外商投资企业全面进入中国市场，在中国经济由全面短缺走向相对过剩的大背景下，这使得市场竞争空前激烈。市场有效需求不足，一方面对技术水平低、实力弱、产品档次低和附加值低的乡镇企业的负面影响特别巨大；另一方面，一些规模大、实力强的乡镇企业已经脱离三农关系，进入了现代企业行列，进入全国甚至全球市场。从投资主体、地域、企业职工、经营范围以及承担的义务等各方面衡量，都不能再称这些企业是“乡镇企业”2。早期乡镇企业的主体是乡镇集体企业，作为乡村集体经济组织的一部分，乡镇集体企业承担支农任务、以“社区收入最大化”、“吸纳社区剩余劳动力”和“在社区内以工补农”为企业经营的三大目标是合理的，也是必要的。乡镇集体企业确实发挥了收入再分配的功能，缩小了收入差距，减轻了农民负担。但是在乡镇企业产权制度改革基本完成后，个体、私有企业成为中国乡镇企业的主体，按照市场经济竞争的基本原则，这些个体、私有企业的经营目标就是实现企业利润最大化，没有理由再继续承担乡镇集体企业所必须承担的三大义务。硬性要求乡镇企业继续承担支农任务违背了市场经济的基本规律，在实践中只会成为向乡镇企业“乱集资”、“乱摊派”、“乱收费”的依据之一3。综上所述，我们可以清楚地看到，在当前的国内市场和国外市场一体化形势下，散兵战略，小企业、小集体密集战略，已经没有丝毫竞争优势。说是要做大做强，我们首先大规模发展了低水平、低门槛、低素质的创业，如何能轻易都变大变强？个别变强变大的企业对三农问题的解决微乎其微，强势企业要带动或兼并弱小企业的可能也微乎其微。如果我国还在盲目发展乡镇企业、乡村企业和合作经济实体，无异于饮鸩止渴！是又一个机制设计的错误！由于，不理解市场机制、企业机制、三农机制三者之间的关系，脱离市场机制解决三农问题，市场经济已经发生本质变化，而包产到户、乡镇企业、乡村企业、合作经济和联产联包，还在来回“折腾”，又回到“原地”。乡镇企业成功进入主流市场并有了稳定的市场份额，就会脱离三农关系成为法人企业，要么仍然隶属乡村的粗放型企业补充农业收入的不足。农村合作经济实体虽然也属于乡村经济，也只是一些结合在一起的群体，进行低水平运作，与现代企业不可同日而语。现代企业要想长久发展，必须是所有员工都愿意为了一个共同的企业发展理念，为了共同的使命感、发展愿景、企业价值观和人生价值观而共同奋斗的团队，而不能是受控于乡村、乡镇的群体。我国有些乡镇虽然做到了整体经济腾飞，但是其经济主体已经不是农业而是工业和第三产业。而且是在我国经济发展的初期阶段，市场经济还不成熟阶段发展起来的。现在的乡村未必可以模仿和借鉴。面对激流汹涌的大河，多条小船很难渡众生，必须是众人建造的大船才能普渡众生。在我国社会主义市场经济发展的初级阶段，尤其是在卖方市场占主导地位时，个人承包、农业合作社、联产责任制、乡镇企业等等都可以作为农村产业化的主体经济模式，当我国的社会主义市场经济日益成熟，中国经济同世界经济接轨，构成全球市场一体化的重要组成部分以后，中国必须尽早跨入社会主义市场经济的中级阶段。社会主义市场经济中级阶段最显著的特征就是股份制集团经济为主导，国有集团经济为后盾，集体或个体企业为补充的市场经济格局。农业作为我国的主体经济，应该成为股份制集团经济实体，又因为农业是国家要素市场的命脉，所以又必须是国有控股的农业企业集团。五农业产业，大有可为我国农业产业的增值潜力远远超过能源工业、信息产业，农业产业应当成为我国未来产品增值最大的可持续发展的产业大军。 我国现在有强大的利民政治和渊博的文化底蕴；有雄厚的农业科研力量和强大的农机制造业；有成熟的