全州2016-2017年大气污染“冬防”工作会议讲话稿

全州 2016-2017 年大气污染“冬防”工作会议讲话稿同志们：刚才，省上召开了 2016-2017 年全省大气污染“冬防”工作动员部署视频会，省环保厅王厅长对做好全省大气污染防治各项工作任务，特别是对做好 2016-2017 年全省大气污染“冬防”工作进行了专项安排部署。为了贯彻落实好会议精神，全面抓好全州 2016-2017 年“冬防”工作，我们在这里紧接着召开全州 2016-2017 年大气污染“冬防”工作会议。刚才，州环保局党组副书记杨政权通报了合作市今年 1 至 9 月 12 日空气质量状况及大气污染防治工作进展情况，合作市政府负责人就做好下一步的大气污染“冬防”工作做了表态发言，我完全赞同。下面，我就贯彻落实好省上会议精神，做好全州 2016-2017 年大气污染“冬防”工作讲三点意见：一、进一步强化思想认识，努力增强做好大气污染“冬防”工作的责任感和紧迫感。从总体上看，今年以来，州大气污染防治领导小组各成员单位和合作市高度重视大气污染防治工作，将大气污染防治工作作为事关经济社会发展的“民生工程”和“德政工程”来抓，结合全州城乡环境卫生综合整治工作，采取了“减煤、抑尘、治源、禁燃、控车、问效”等一系列综合措施，扎实推进大气污染防治工作，取得了明显成效，合作市城区空气质量总体有所改善。从通报情况来看，截止 9 月 12 日，合作市城区可吸入颗粒物（PM10）为 66 微克/ 立方米,与 2015 年同比下降26.7%，较 2013 年上升 1.5%；细颗粒物（PM2.5 ）为 34 微克/立方米,与 2015 年同比下降 15%。但是，按照国家和省上的要求，合作市仍未彻底扭转可吸入颗粒物浓度值不降反升的局面，超出了国家关于生态环境质量应持续改善而不能恶化的底线要求。针对我州当前大气污染防治工作面临的形势和存在的问题，8 月 10 日，省环保厅王建中厅长致信赵凌云州长，对我州的大气污染防治工作提出了新的、更高的要求。为深入贯彻落实省委、省政府和省大气污染防治工作领导小组关于大气污染防治工作的相关要求，州委、州政府主要领导多次对全州大气污染防治工作做出了重要批示，提出了明确要求。州政府分别于 4月 29 日、8 月 17 日先后两次召开了全州大气污染防治工作推进会，对全州大气污染防治工作进行了扎实安排部署。同时，州政府督查室和州大气污染防治工作领导小组办公室加大了督查力度，连续下发 8 期合作市大气污染防治工作督查通报，对合作市和全州大气污染防治工作领导小组相关成员单位提出了整改要求，并对工作滞后的单位和企业在新闻媒体上进行了公开曝光，对合作市大气污染防治工作起到了积极的推动作用。现在，马上又要进入冬季供暖期，煤炭消耗将会大幅增加，低空面源污染将会不断加重，同时，今年省上又增加了细颗粒物（PM2.5）的考核，如不采取强有力的措施，要完成今年可吸入颗粒物（PM10）73 微克/ 立方米，细颗粒物（PM2.5 ）37 微克/立方米的目标任务，实现与 2013 年基数可吸入颗粒物（PM10）65 微克/立方米的差距不断缩小的要求，时间十分紧迫、任务十分艰巨、形势十分严峻。我们一定要清醒的认识到我州大气污染防治工作的严峻形势，切实增强做好大气污染“冬防”工作的紧迫感和责任感，全面贯彻落实今天省上会议精神，严格按照全州大气污染防治工作部署和州委、州政府主要领导的工作要求，采取强有力的措施，强化整改落实，全力做好大气污染“冬防”工作，坚决遏制和扭转大气污染形势严峻的被动局面。二、进一步加大工作力度，扎实推进全州大气污染“冬防”工作。打好冬季大气污染防治攻坚战是我州能否完成年度PM10、PM2.5 浓度目标任务的关键，也是明年 1 至 4 月份空气质量保持稳中有降的前提和基础。针对我州大气污染防治工作中存在的突出问题和冬季供暖期长、低空面源污染严重等特点，全力抓好“冬防”工作是今年最后几个月大气污染防治工作的重点。下一步，全州“冬防”工作要按照省上大气污染“冬防”工作会议要求，结合全州城乡环境卫生综合整治行动，紧紧围绕“六张清单”任务，坚决有力的打好大气污染“冬防”攻坚战。重点要抓好以下七个方面的工作：一要加快燃煤锅炉淘汰改造进度。今年，合作市按照2016 年大气污染防治推进方案确定的推进计划表和责任表，全力加快燃煤锅炉淘汰改造工作，截止目前，已完成淘汰改造94 台燃煤锅炉，剩余甘肃民族师范学院 3 台锅炉仍未淘汰改造。甘肃民族师范学院要尽快研究拿出淘汰改造时间表，加快淘汰改造进程。同时，合作市要在“冬防”期间采取强有力的措施，开展燃煤茶浴炉清零行动，杜绝城区使用燃煤茶浴炉，努力减少燃煤污染排放。二要进一步加强煤质管控。合作市政府要按照省州要求，尽快划定并公布高污染燃料禁燃区，继续加大引燃煤发放和劣质煤炭置换工作。州市经信部门要多策并举，督促城区所有煤炭销售点 9 月底前完成出城搬迁工作。州市质监部门要加大监管执法力度，定期开展煤质抽检，禁止城市建成区销售使用劣质煤，督促居民用户及集中供热公司使用优质燃煤，尽量降低污染物排放。州市环保部门要加大贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等易产生扬尘的监管力度，贮存场所要采取密闭措施。不能密闭的，要设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。三要加快城区餐饮油烟治理进度。州市食药监部门要督促未使用清洁能源的餐饮企业尽快使用天然气、液化气等清洁能源，督促未改造的 22 家餐饮企业尽快安装高效油烟净化装置，确保改造任务按期完成。对未按要求完成改造任务的，要建立改造台帐，列出逐月改造计划，明确责任单位和责任人，限期责令改造。对污染严重，群众反映强烈，拒不落实整改措施的，坚决予以关停。四要全面落实“六个百分百”制度。州市住建部门要继续加强合作市建成区30 个施工场地的日常监督管理，结合城乡环境卫生大整治行动，对空气自动站 1 公里范围内的施工场地全面开展环境综合整治，督促所有施工单位全面落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、施工现场地面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车辆密闭运输的“六个百分百”制度。所有未达到“六个百分百”标准的施工工地，一律停工整改。建筑工地冬季停工后，要做好施工场地的管理，对建筑材料进行覆盖和遮挡，严防施工场地扬尘污染。五要加快天然气管网敷设和入户进度。合作市和中石油昆仑燃气有限公司甘南分公司要加强协作配合，主动担当、积极作为，采取有力措施，加大清洁能源的宣传、推广、使用力度，按照天然气入户时间进度表，全面加快城区天然气管网敷设进度和天然气进企入户进程，尽快推进城市居民和公共福利用户全部改用天然气，努力提高天然气入户率。中石油昆仑燃气有限公司甘南分公司要集中人力物力，倒排工期，切实加快煤锅炉天然气改造工程进度，确保在供暖期到来前所有煤改气锅炉接通天然气，实现正常供暖。六要健全“网格化”监管制度。合作市要严格落实网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员”制度，进一步强化网格化管理措施，细化目标任务，列出任务清单，明确整改时限，将工作责任全部落实到部门、街道办，明确到具体人员，做到纵向到底，横向到边，不留死角，不留盲区。要进一步加大城区及城乡结合部的巡查、监督力度，杜绝烟花爆竹无序燃放、露天焚烧垃圾、秸秆焚烧等现象回潮反弹。七要加快黄标车、老旧车淘汰进度。从通报的情况来看，全州黄标车、老旧车淘汰工作严重滞后，距完成省上下达的目标任务相差远。州公安部门要严格落实黄标车尾气不达标车辆在主城区的限行措施，加大对无环保标志车辆上路、黄标车违规驶入禁行区查处力度。要按照既定的淘汰任务时间进度表，通过加大上路执法检查，向社会公开黄标车、老旧车车牌号，上门入户查找动员等措施，加快淘汰进度，确保完成省上下达的黄标车和老旧车淘汰目标任务。三、进一步完善工作机制，确保全面完成年度工作目标任务。一要加强组织领导。州、市大气污染防治工作领导小组办公室要根据今天的视频会议精神和省上的大气污染“冬防”方案，结合我州实际，尽快制定下发州、市大气污染“冬防”工作方案，进一步细化工作目标任务，明确工作责任主体，对我州大气污染“冬防”工作进行再安排、再部署。合作市委、市政府要严格按照环境保护“党政同责、一岗双责”的要求，切实担负起大气污染防治工作的主体责任，认真落实年度工作方案和“冬防”工作方案，主要领导和分管领导要深入一线，靠前指挥，亲自研究调度、亲自督办解决，抓突出问题，抓薄弱环节，采取倒排工期、挂图作战、挂账销号等措施，推动工作落实，做到动员部署到位、措施落实到位、预警调度到位、督查检查到位。州市大气污染防治领导小组各成员单位和责任单位要履职尽责、主动作为，加强协调配合，按照各自的工作职责任务，及时协调解决大气污染防治工作中存在的困难和问题，确保全面完成年度工作目标任务。二要加强调度预警。州直相关部门和合作市要按照甘南州大气污染防治调度预警通报工作方案要求，严格执行日分析、周评估、月调度、季通报制度，每月向州大气污染防治领导小组办公室报送“六张清单”进展情况调度表，州大气污染防治领导小组办公室汇总分析后及时报州委、州政府和省环保厅。对工作推进不力的县市、部门要及时下发预警通报，加强督促指导。州大气污染防治领导小组办公室要每月对目标任务完成情况进行督查，并上报工作开展情况。州、市环境监察执法队伍要充分发挥环境违法行为监督监察的职能，将大气污染防治工作措施落实作为环境保护执法的重点内容，切实加强对大气污染防治工作的督促监察，推动大气污染防治各项任务的落实。三要严格督查问责。州政府督查室和州大气污染防治工作领导小组办公室要共同组成“冬防”工作督查组，对县市、部门工作落实情况开展定期督查。要按照甘肃省党政领导干部生态损害责任追究办法（试行） 、 甘肃省环境保护监督管理责任规定及甘肃省大气污染防治考核办法 ，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，加强对大气污染防治工作的督查问责。对不能按期完成或未完成工作目标任务的县市、部门要进行诫勉谈话；对重视程度不够、工作不积极、措施不落实，甚至推诿扯皮、行动迟缓的，要严肃追究相关责任人的责任。合作市也要成立由纪检、督查、环保等职能部门组成的大气污染防治督查小组，每周开展相关督查，对工作不力、严重失职、渎职和敷衍了事的干部进行严肃处理，确保大气污染防治工作有力有序推进。同志们，大气污染防治事关全局，做好“冬防”工作意义重大、任务艰巨。各级各部门要按照州委、州政府的决策部署，切实把各项防治措施落到实处，攻坚克难，真抓实干，落实责任，积极作为，坚决打好大气污染防治攻坚战，为努力完成年度大气污染防治工作目标任务做出积极的贡献！