工程建设的协调控制及试运行管理(宋景岚)
22页1、1工程建设的协调控制及试运行管理1. 工程建设协调的概念工程建设是投资活动中的一种常见的形态。建设工程项目管理是人们为达到预定的投资收益目标所进行的各项计划、预测、组织、协调、指挥、监控等系统活动。工程建设本身也是一项时间、空间、技术、资源和管理跨度很大的交易活动,具有其它交易活动所不具备的高风险性。工程建设项目能否获得预期的投资收益,一方面要取决于项目决策的质量因素(这一点需要在项目可行性研究中进行分析和控制,它属于投资者的管理职责),另一方面取决于项目实施的质量因素(这一点需要在建设项目实施过程中进行分析和控制,它属于经营者的管理职责)。建设工程项目管理的根本任务是实现投资决策中既定的费用(成本)、进度(工期)、质量、安全(环保)等控制目标。工程建设的协调应该明确为-通过对各种矛盾体之间关系的处理平衡,使那些为特定目标组合成有相关关系的不同方面配合适当,步调一致去完成共同的目标。工程建设的协调控制在项目管理活动的层次划分上(核心层、控制层、功能层、协调层、 )属于执行层,在项目管理的管理元素属于项目监控时机及管理方法的具体实践,它是直接面对工程建设的对象(目标、实现这些目标的资源等
2、) ,应该说工程建设的协调控制是工程建设项目活动中重要的环节,贯穿于整个工程建设项目活动全过程。2基本方法工程建设的协调控制活动以实现工程建设的总体目标(安全、质量、造价、工期)为目的,以各项法律、法规、标准、规定为依据,通过目标分解、责任具体化以及合同实施管理、责任追究、奖惩措施等方法的运用,实现工程协调过程,应该说工程建设的协调控制活动也是一种生产经营活动。基本要点:对于不同利益群体,依据国家法律法规及合同约定,以合同执行及管理为主要手段;对于同一利益方内部,根据职责关系,以责任体系的建立及奖惩考核手段的实施为主要手段。3火电工程项目建设(工程实施阶段)各阶段协调控制的重点(以中国大唐集团公司火电项目管理手册-以下简称“手册” -为参考资料):31工程准备阶段项目管理体系的建立及项目策划:项目组织机构建立、人员到位并职责划分到位(参见手册附录一) ;各部门人员岗位职责、工作流程设置及管理制度的建立(参见手册第一章第一节) ;工程建设总体目标(安全、质量、造价、工期)的确定。前期工作衔接:前期条件的确认,包括初可、环评、可研等审批状况,前期支持性文件(参见手册第一章附件 2)的状况等
3、;技术条件的衔接,包括工程范围、建厂条件等,重点是水、场地、煤源、环保要求,接入系统及热网规划等,要特别注意媒质的代表性。设计单位确定:32设计阶段设计一般分为三个阶段:初步设计阶段、总图设计阶段和施工图设计阶段。设计工作必须全面坚持和贯彻“安全、可靠、经济、环保”的原则,加强设计优化,努力控制工程造价,保证到达规定的设计深度。尤其是初步设计阶段,它决定了工程的成败。2初步设计阶段的管理内容参见手册第二章附图 1,期间间有主设备合同确定及监理队伍的确定。321初步设计阶段的协调控制的重点:强化业主方主导作用,积极引导设计院以较低的造价及领先的机组指标大胆优化设计;对主设备厂家以合同方式详细明确其责任(供货及工作范围、资料交付批次及时间、设备交付批次及时间、设备的技术指标及使用的标准等);及时协调好主设备厂家与设计院间的设计配合;选择好监理单位并以以合同方式详细明确其职责。初步设计阶段的各层次的管理职责及内容参见手册第二章。322总图设计阶段和施工图设计阶段的协调控制的重点:初步设计阶段的成果深化,在初步设计的基础上进一步优化设计,组织好司令图审查;选择好施工单位并以以合同方式详细明确其
4、责任范围及接口;组织好施工组织总设计;完成辅机及控制系统招标后及时组织设计联络会,重点要协调好设计与设备、不同设备间的供货及工作界限及接口;督促和控制好施工图交付计划的编制和落实;督促监理组织好施工图会审;完成开工报告编报及审批(参见中国大唐集团公司大中型基本建设项目开工报告编制规定);总图设计阶段和施工图设计阶段的协调控制的主要管理内容与流程参见手册第二章及其附图 2。33工程实施阶段由于工期的关系,工程实施阶段与施工图设计阶段有一定的交叉和重叠。工程实施阶段协调控制的重点是围绕着安全、质量、工期展开的。主要的协调管理方面是监理、施工单位、设备厂家、设计院。施工组织总设计是完成工程实施阶段任务重要基础,施工组织总设计应该针对性强、具体、有较强的可操作性( 施工组织总设计的编制见中国大唐集团公司火电工程施工组织总设计指导意见),在此基础上,由各施工单位依据总设计、技术合同、有关专业施工图和设备技术说明书编制施工组织专业设计,指导专业施工项目的施工。工程实施阶段的协调控制的重点按任务可如下划分: 331工期方面的协调控制重点:3建立工期管理制度及组织机构,明确岗位职责及管理办法;严格控制
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