营林生产管理指行办法

1、1通北林业局营林生产管理（暂行）办法第一章 总 则第一条：为加强营林生产管理，提高营林生产管理水平，保证各项生产指标按时、按质、按量完成。依据国家林业局下发的造林质量管理暂行办法、 造林质量事故行政责任追究制度的规定、 黑龙江省营林技术系列标准及有关规定，特制定本办法。第二条：在通北林业局施业区内从事的国有、集体、个体的营林生产，必须执行本办法。第三条：坚持质量第一的原则，按照全面质量管理的要求，实行生产作业前指导，生产作业中检查，生产作业后验收的三环节管理，强化约束机制，规范管理制度，建立有章可循、科学有效的营林生产技术管理和质量保证体系。第四条：实行营林生产全过程的质量管理制度，对生产过程中达不到质量标准和工作要求的，实行生产工资扣发制度。第二章： 计划、统计、调度管理第五条：人员安排：各场（所）配备一名专兼职营林计划、统计、调度员。根据生产计划按月按季安排、落实营林生产，按时填写各种报表，并做好各种报表和资料的积累及保管工作。第六条：生产计划：各单位根据林业局年初下达的营林2生产计划适时组织生产，按时完成各项生产计划，对完不成计划的单位，根据北林发200110 号通北林业局营林生

2、产实行跟踪追究领导责任制度的暂行规定进行处罚。第七条：统计报表：月报每月 5 日前报上月营林生产任务完成情况；上半年报表于每年的 7 月 15 日，年终报表于12 月 31 日前上报，每迟报一天扣发 20 元（有错误的按迟报执行）。第八条：专题汇报：林业局交办的专题汇报必须在规定的时间内汇报，对不及时汇报的单位每耽误一天扣发 20 元。第九条：各种命令、代电、通知、日记必须齐全，记录详细完整，每个命令、代电、通知必须由林场（所）长或主管营林的副场（所）长签发意见，并保存，每缺一项的扣发 20 元。林场（所）必须有春造日记，记录营林生产的日常经营活动，每缺一日（按春造方案实施日期计算）扣发 20 元（结合春检进行检查）。、 调查设计管理第十条：地块选择：地块的选择必须按照黑龙江省营林技术系列标准及有关规定执行。如果设计中出现不符合生产作业的地块从调查设计费中扣发 300500 元。调查设计中的面积与现地实际面积必须相符，如果超过允许误差范围，按其超出误差的百分数，从林场（所）的该项目生产总面积中扣除相应面积比例。第十一条：上报时间：各项营林调查设计必须按计划面积进行设计。秋整地调查设计，

3、每年 6 月 15 日前上报营林3处；随整随造（包括义务林、私有林）和人促调查设计，必须在计划下达 10 日内上报；森林病防调查设计：春防 3 月 15日前，秋防为 8 月 15 日前上报；苗圃调查设计、森林抚育调查设计按照营林处下达通知后 10 日内上报。各项调查设计每迟报一天扣发 20 元（上报内容不全、缺少项目、设计不合格的按迟报计算）。第十二条：要求：各种调查设计要内容齐全，图、表、字迹工整、清晰、编制合理，达到设计精度要求，经营林处审批后方可施工。第四章 育苗生产管理第十三条：技术队伍：苗圃必须配备 1 名责任心强，业务素质高，具有一定的组织能力和管理能力的技术人员。对不按要求配备人员的单位，停发苗圃技术人员工资。第十四条：田间管理：各项生产必须按照黑龙江省营林技术系列标准进行作业。对达不到标准的单位从该项生产中扣发工资。1、 作床：土壤翻耙深度不低于 25CM，碎土均匀，土块直径 1.5CM 以下，按要求施足底肥后,进行作床，床面宽110CM，高 1520CM，长 2030M，步道 宽 60-70CM。作业质量达到“ 三平、三 细、三直” ，即床面平、步道平、床道平；碎土细

4、、作床细、施肥细；床道直、步道直、主道直。2、 作垄：垄宽 6070CM，高 2025CM，垄直且宽窄一致，对达不到上述要求的作业项目不予验收，限期返工。3、 播种与出苗：播种要均匀，覆土材料必须用腐殖土、马粪、泥碳土或用锯末等配备的营养复合土壤。保证出苗齐，4苗木分布均匀，密度变异系数不超过 25%，密度不低于下限标准。对达不到上述要求的单位：（1）覆土材料不合格的每亩扣发 100 元；（2）密度变异系数超过 25%的，每超 1%扣发 50 元；（3）密度低于下限标准的，每降低 1%，扣发 50 元。4、 除草：要保持圃地的清洁，无杂草，除草应与松土，间苗相结合，间除病苗、死苗和废苗。化学除草药害株数损失不超过 5%；人工除草，一次伤苗不超过 2%。除草要及时，如因除草不及时，造成苗木损失或达不到标准的，除不支付除草工资外，同时对林场（所）每亩扣发 100 元。5、 日常管理：做好苗木病、虫害及灾害性天气的预防工作，加强圃地管理，对于春季晚霜不预防、新播幼苗病虫害防治不及时、除草不及时、化学除草产生药害，常绿苗木越冬不防寒等人为因素或技术措施不当，造成幼苗损失的，按苗木损失的价格，在

5、育苗生产工资中扣发二倍的损失款。6、 换床：换床时首先必须选苗分级，落叶松苗高差4CM 为一个等 级；红 皮云杉、红松 2CM 为一个等级，不同等级的苗木不可在一个小区内换床，不同树种的苗木不能在同一个换床小区内。苗木要装在苗木罐内，随取随换，尽量缩短根系的爆光时间。苗木直立，倾斜角高于 80，根系舒展，埋土深度为地径以上 1CM。窝根（主根内角大于 150）率低于 5%，及时灌足水分，保证苗木成活率。对达不到上述要求的单位：（1）能在有效期内整改的立即整改。 （2）在规定期内不能整改的作业（选苗、苗木分级、苗木直立、灌水）项目按合格率支付工资。57、 越冬防寒：对于云杉、红松和一年生落叶松需用土埋法防寒的苗木，要根据气温因素掌握好防寒时间，防寒土厚度以苗木不裸露为止。对不进行苗木防寒的单位扣发5001000 元；防寒不合格的扣发 100300 元。第十五条：苗木管理1、苗木调拨：各林场（所）苗圃内的苗木，均由营林处统一调配，调拨的苗木必须是合格苗，苗木的数量和质量由调苗单位和用苗单位双方验收。双方必须有调苗手续，然后由营林处统一结算。在苗木调拨过程中，出现苗木短缺（以上年秋检数量为准

6、）或因管理不当丢失苗木的，林业局根据当时的市场苗木成本和缺少的数量（丢失数量），计算损失金额，对该林场（所）处以损失金额二倍的扣发款。2、销售：由林业局统一定价、统一销售。购苗者到林业局交现金，办购苗手续后，由林场（所）依据购苗手续拨给苗木。各单位不得擅自销售苗木。对私自出售苗木的单位，林业局根据出售苗木的数量和当时的市场价格，处以二倍的扣发款。第十六条：圃容圃貌：搞好苗圃的绿化工作，要求庭院内有花坛、花灌木。圃地道路平整无杂草，四周有防护林，道路两侧有绿篱、花灌木、行道树等。保持苗圃内整洁美观。对圃容圃貌建设不合格的单位扣发 200 元。第十七条：机械设备：苗圃机械设备必须为苗圃生产服务，不经营林部门批准不得擅自挪用，做到专机专用，并妥善保管，不得丢失或损坏（正常磨损除外）。如出现由于挪用、丢失、损坏造成苗木损失的单位，每亩扣发 50 元。6第十八条：材料管理：苗圃种子、化肥、农药、油料等物资，每年营林处根据各苗圃的育苗面积，统一采购。各林场（所）领取后要严格管理，全部用于育苗生产，防止流失，对有流失现象的单位，单位负责购买。对育苗生产造成损失的，一经发现扣发 5001000 元。第

7、十九条：个体育苗原则上不准占用国营苗圃地，圃地内确有多余空闲地，经本人申请，写清育苗树种、苗令型、面积、经林场（所）同意后上报营林处批准，同时办理个体育苗有关手续，向林业局交苗圃土地使用费，方可个体育苗。、 更新造林管理第二十条：外业调查：根据自然立地条件区划小班，对下木、下草、更新层、上层木（郁闭度、树种、株数、树种组成）进行调查。填写更新造林外业调查卡片。对面积较大的小班划分作业小号，小号面积不得超过 60 亩，用红油漆挂号，线样地和工作线用蓝油挂号，转点桩直径 6CM 以上，埋设地上高 1M，均用墨笔写明点号，注 记为（小班 面积）/（年度树种）。第二十一条：内业管理1、调查设计：对更新造林地块中的不可更新造林的面积（草塘、石塘）必须扣除，没有扣除的，每亩扣发 50 元。2、承包合同：各单位在上报更新造林调查设计时，同时上报更新造林分户经营承包合同，每迟报一天扣 发 20 元（合同内容不全，没有承包户签名或弄虚作假，按 迟报计算）。3、各种报表：在更新造林各项生产作业过程中，需要各单位上报的临时性报表，必须按照营林处的要求，及时准确7上报，每迟报一天扣发 20 元。4、林业局下发

8、的临时性营林生产通知，各单位必须立即执行，对不执行或拖延时间的林场（所），从该项生产工资中扣发 300500 元。第二十二条：秋整地、幼林抚育管理1、秋整地：必须完成生产计划，对完不成计划的单位，按完不成的面积每亩扣发 50 元。2、幼林抚育：必须完成年度计划，对完不成计划的单位，按完不成的面积每亩扣发 20 元。第二十三条：上山苗木管理1、起苗：必须做到随起、随捡、随选、随分级、随假植。选苗时严格按照营林技术标准要求进行操作，杜绝不合格苗木上山造林，对苗木分级达不到规定标准的，处 5001000 元的扣发款。苗木出圃时，必须打包、浇水，防止风干失水。各项工序之间要紧密衔接，尽量减少爆光时间，对没有达到要求的单位，每发现一次，从育苗生产工资中扣发200 元。2、运输：在运输过程中，苗木上部用湿草帘覆盖，白天每隔 35 小时浇水一次，运输车辆必须运到假植场后方可卸车，卸车后立即假植。3、假植：在苗木调运前，首先选好假植场，假植场位置必须在造林地附近且靠近水源的背荫坡，假植时挖沟深2030CM，将苗木放入沟内，苗木倾斜 30角，要单捆摆放，单行培土，培土超过地际径 3-5CM，然后踏 实，

9、盖好覆被物，适时浇水，专人发放苗木，做到随发放、随培土、随覆盖，防8止苗木浪费。对达不到上述要求的单位，在造林生产费中扣发 200 元。4、植苗：植苗时必须使用苗木罐装苗，罐内有水，要求做到随挖坑、随栽树，植苗要严格按照营林技术标准标准进行。如发现有不符合植苗标准的作业小号，从生产工资用中扣发 100 元。植苗过程中，发现有不挖穴、不整地的植苗现象，立即重造，同时在林场（所）更新造林生产工资中扣发 20 元/亩。5、凡丢弃上山苗木 50 株以上的，除扣回苗木成本费的 35 倍外，一次扣发 200 元。第二十四条：更新造林成果管理：1、 对当年更新造林成活率没达到标准的作业小号，第二年由林业局下达指令性计划进行补植，补植苗木由局统一安排，补植费用由林场（所）自行解决。2、对三年更新造林保存率没达到标准的，从第二年造林费用中扣回造林成本。3、对更新造林成果管护不到位，致使病虫鼠害防治不及时或森林防火各种措施不落实，造成造林地损失的，除由林场（所）自费补植外，按国家林业局林造发2001416 号文件国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定处理， （1）损失新植幼林 150 亩至 450 亩（含 450 亩）的，给予场（所）长 1000 元，主管副场（所）长 800 元的经济处罚，并通报批评。 （2）损失新植幼林 451 亩至 750 亩（含 750 亩）的，根据情节，分别给予场（所）长和主管副场（所）长警告、记过、记大过处分。 （3）损失面积 751 亩至 1050 亩（含 1050 亩）的，9给予场（所）长、主管副场（所）长降级、撤职、开除的行政处分，构成玩忽职守罪的，依法追究刑事责任。、 森林病防第二十五条：人员配备：各单位必须配备一名专兼职病防员，要求懂业务，责任心强，具有一定管理水平的人员。第二十六条：报表：各林场（所）的固定标准地在每年的311 月份内每月进行三次观测，并将观测结果于当月 30日前用森林病虫害发生情况月报表，报营林处病防站。其它报表必须按照营林处的要求及时准确上报。每项迟报一天在防治费用中扣发 20 元。第二十七条：生产作业：必

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