安全生产、文明施工及环境保护管理办法

1、1安全生产、文明施工及环境保护管理办法第一章 总则第二章 组织机构及职责第三条 项目部实行以各级行政正职为本单位安全第一责任人的安全生产责任制，贯彻执行“管生产必须管安全” 、 “谁主管，谁负责”的原则。推行逐层签订安全生产责任书及安全奖罚制度，做到在计划、安排生产工作的同时，计划、安排安全工作；在生产工作的同时，检查、考核安全工作。第四条 项目部成立以项目经理为主任，项目安全副经理为副主任，项目部其他领导和各单位、办公室负责人为成员的安全生产管理委员会。安委会下设办公室。安委会办公室设在安全管理办公室，负责处理安委会的日常工作。第五条 项目部成立以各单位、办公室负责人为成员的安全生2产保证体系，成立以各级安全管理人员为成员的安全生产监督体系。第六条 管理职责一、安委会是项目部安全工作的最高决策机构，负责安全生产工作的领导、监督和协调，职责如下：1贯彻执行国家安全生产法律、法规及工程局和白鹤滩水电站业主筹备组及监理的有关安全管理规定。2定期召开安委会会议或工作例会，研究项目部安全生产工作，分析和掌握安全生产动态，查找安全生产工作中存在的问题，制定防范措施和解决对策。3制定项目部安全生产

2、管理目标，主持项目部的安全生产规章制度、安全技术措施规划、年度安全生产工作计划及安全经费、安全考核奖（罚） 、重大安全隐患问题解决方案等的审定工作。4建立健全安全体系，支持安全工作，指导项目部的安全生产。5组织开展各项安全检查和各种安全宣传、教育活动，进行安全文化建设。6指导、监督项目部安全文明施工的实施，协调处理施工单位重大安全文明施工问题。7督促各项安全规章制度的落实，保证安全体系的正常运行。8负责组织对重大危险源的评估、安全事故前兆的处置、应急预案的编制、演练，决定安全事故应急处理方案及重大安全事故应3急预案的启动。9组织事故的调查处理，决定对责任者的处理意见，制定防止事故再次发生的安全措施。二、项目部决策层的安全职责1经理：全面负责项目部的安全生产工作，是项目部安全生产的第一责任人；建立健全项目部的安全生产责任制、安全保证体系和安全监管体系；组织制定安全生产规章制度；对安全工作规划、投入、重大举措进行决策，保证安全生产所需的投入；对项目部各单位、办公室的安全生产管理工作进行检查、督促，及时消除安全隐患；组织制定并实施项目部的安全生产事故应急救援预案；组织项目部 EOHSMS 的

3、实施及有效运行；组织对事故的报告和调查处理。2分管安全副经理：项目部安全生产工作的分管负责人，协助经理并直接领导项目部安全生产工作；领导安全管理体系运行工作，检查、督促项目部日常安全管理工作的开展情况；主持召开项目部的月、季、年或专题安全生产工作会议；主持安全事故的调查和处理，以及安措费、安全月报等日常安全管理资料的审批工作；督促EOHSMS 的贯彻实施；协调与地方、业主、监理和工程局等对口部门的工作。3分管生产副经理：对生产系统的 EOHSMS 工作负责；督促分管办公室履行相应安全职责，执行安全生产的有关规定，在分管范围内负有直接领导责任。44分管物资设备副经理：对物资设备管理系统的 EOHSMS 工作负责；督促分管办公室履行相应安全职责，执行安全生产的有关规定，在分管范围内负有直接领导责任；加强特种设备、车辆机械的安全管理工作。5总工程师：负责项目部的安全生产技术及管理工作；组织编制重大安全事故隐患整改技术措施及各项应急救援预案，审批新工艺、新技术、新材料的安全措施；参加安全事故调查，负责技术层面的鉴定及整改方案或措施的审定；参加并协助分管安全副经理召开安全生产情况分析会。6工会主

4、席：贯彻并监督执行国家及总工会有关 EOHSMS 的方针、政策，充分发挥群众在环境与职业健康、安全生产中监督的作用；关心职工劳动条件的改善，负责组织开展环境与职业健康保护和劳动竞赛活动，营造环境与职业健康氛围。三、各职能办公室安全职责：各办公室正职是办公室安全生产第一责任人。各级人员到施工现场都要加强自我保护防范意识。在各自管理范围内对安全生产工作负责，并接受安全管理办公室的监督。1安全管理办公室（1）负责处理安委会的日常工作。贯彻执行国家安全生产法律法规及业主、监理等上级部门的文件和会议精神。（2）制定施工安全管理性文件和规章制度，协助领导组织和推动安全文明生产的实施，行使安全监察职责，负责项目部安全管理5体系的运行、维护。（3）负责项目部的安全规划、计划及安全月活动方案、安全生产专项整治方案的制定和贯彻落实。（4）支持、指导、监督管理各办公室及队（外协）单位的安全管理工作。（5）负责项目部各厂区、施工现场日常安全生产工作的监督、检查及隐患整改的验证，以及对外、对上部门的协调、沟通、反馈工作。（6）负责项目部安全费用、安全事故的统计、报告和调查处理。（7）负责队（项目部）劳保用品、安

5、全器材需用计划及领用的审批，以及有关用品、器材的验收工作。（8）负责厂级安全教育的培训和上岗证（临时上岗证）的制作、发放，以及安全违章人员教育学习的实施。（9）负责对各队厂、外协单位的安全生产工作考评，以及日常奖罚的实施。（10）负责对爆破作业进行审批和现场监督、检查；洞顶锚固、施工排架等安全设施的验收组织。（11）负责对班前会、预知危险活动、安全施工措施和上岗证、特种作业人员持证情况的监督检查。（12）履行项目部安全监察职能，发现重大安全隐患，有权下令停止危险部位的工作，督促检查施工单位对危险源的整改。6（13）负责监督落实施工现场消防安全检查的组织与整改。（14）协助相关办公室做好安全设施的规划、布置、验收工作，负责审核安全设施工程量。（15）负责重大危险源应急救援预案的编制，定期进行演练，加强重大危险源的监控，建立重大危险源的台帐。（16）负责现场爆破作业的警戒监督、协调。（17）负责对火工材料、重大危险源及应急器材、用品维护的日常监管。（18）按照工程局 E&OHSMS 标准，做好项目部环境与职业健康安全管理体系的贯彻实施工作。2生产管理办公室：（1）坚持 “管生产必须管安全”

6、的原则，编制施工生产计划，加强施工现场的安全协调工作；安排生产任务的同时，部署安全工作。（2）对公共区域或公共施工区域的文明施工进行规划，对各施工区域的文明施工进行督促落实，创建文明施工区。（3）对能够改善劳动条件的工程项目必须纳入生产计划，并视同生产任务优先加以安排。（4）认真落实保证安全生产采取的技术措施。对安全办提出的较大的安全隐患整改项目，均由生产办负责统一安排并协助安全办督促检查落实完成。（5）在施工现场的生产指挥调度中不发生违章指挥现象，发现7险情时要及时采取措施并向安全办通报和向相关领导报告。（6）安排施工作业时，必须重点考虑施工设备能力及周边环境，并有责任向施工单位通报危险源，以引起施工单位的重视。（7）督促各施工（外协）单位的文明施工工作，创造安全的施工环境。（8）负责施工现场的安全协调和上下交叉作业的施工协调。（9）负责挂靠外协队的安全管理。（10）参与安全事故的调查处理。3质量技术管理办公室：（1）负责安全施工措施的制定和应急预案的编制，施工组织设计中应有安全施工措施。（2）负责对施工单位的安全技术教育、安全技术交底，并做好详细记录。（3）安全设施执行联合验收制度

7、，负责使用前的技术验收，出具书面验收报告送安全办。（4）负责减轻笨重体力劳动、治理尘毒、消除不良环境、改善劳动环境等方面技术措施的制订。（5）组织制定新工艺、新技术的安全技术操作规程和安全措施。（6）安全办提出的需进行书面设计的整改项目由技术办负责设计，对隐患提出整改措施。（7）安全设施执行联合验收制度，负责使用前的质量验收，出8具书面验收报告送安全办。（8）对工程使用的原材料、半成品、成品进行质量检查、检验，防止不合格品用于施工生产，并作好各项检查原始记录。（9）对原材料、半成品、成品进行检查、检验过程进行审核，防止因程序方法错误导致安全事故。（10）参加事故的调查处理工作。4设备物资管理办公室：（1）负责协助技术办对自行制造的设备或改造设备的监制和出厂验收工作，并出具书面材料送安全办和相关办公室。（2）负责制订、审核、发布设备操作规程和维护保养规程 。（3）加强特种设备的安全管理，负责特种设备安装、维修、验收取证、检验检测等工作，及时将设备安装、维修、验收取证资料报送监理、业主，并将复印件送安全办建档备案。（4）保证所采购的机械设备满足安全要求，具有产品合格证。（5）督促落实设备检

8、查、维护、保养，以确保设备的安全运行。（6）负责机电设备事故的调查、处理。（7）负责大型设备安装、拆除施工组织设计的编制及验收工作。设备投入使用前以书面通知安全办和相关单位。（8）定期组织机械设备及车辆的安全大检查，确保安全保护装置齐全、灵敏、可靠，机械设备不得带病作业。9（9）负责安全器材定期检验的对外联系。（10）负责仓库易燃易爆有毒物品的安全、消防管理。5综合管理办公室：（1）积极宣传安全生产、劳动保护方针、政策，配合安全办开展安全活动。（2）负责车辆交通的安全管理和驾驶员的培训教育工作。（3）负责生活区消防安全的检查与整改落实。（4）负责生活区域的安全保卫、防火、防盗工作。（5）负责交通事故的调查、处理和上报。（6）负责办理项目部员工的暂住证和外协队民工体检。（7）负责机动车辆的上户、办证及保险理赔工作。（8）负责项目部特殊工种人员的培训、取证、复审工作。（9）负责防暑降温用品的采购、发放。（10）负责食堂的安全卫生，做好传染病等防疫工作。（11）负责新分大、中专生和技校生入场教育的实施。（12）负责项目部生产安全伤亡事故的理赔事宜。（13）负责项目部工伤员工的工伤认定申请及上

9、报工作。6经营管理办公室：（1）负责因生产安全原因引发的索赔事宜。（2）负责分包项目施工队伍的资质审查，合同中应约定双方的安全生产管理职责。（3）及时提醒外协队将安全资质复印件等相关资料送至安全办10建档备案。（4）结算安全措施费用。7财务管理办公室：（1）按规定提取安全生产费用，建立安全生产专项台帐。（2）保证安全经费的支付。（3）负责安全奖罚的兑现。（4）负责处理因工负伤人员的费用收支工作。四、施工单位安全职责1大队长（厂长）：是所在队（厂）的安全第一责任人，对本单位的安全工作全面负责；负责建立健全、贯彻落实本单位的安全管理体系和安全生产管理制度；贯彻执行项目部的安全文件及有关会议精神；参加项目部组织的安全检查与例会；对本单位专职安全管理人员的工作进行监督、检查和指导；保证安全生产投入；及时报告本单位发生的安全事故；参加事故的调查处理。2分管安全副大队长（副厂长）：领导本单位的日常安全管理工作；参加项目部组织的安全检查与例会；贯彻执行项目部、本单位的安全生产管理制度以及有关会议精神；组织本单位安全大检查、安全月活动和中队（车间）级、班组级安全教育的开展；主持召开本单位安全例会和安全事故的调查处理；负责本单位高危作业审批表、作业程序书方案和动火工作票报批前的审定工作；对挂靠队伍的入场教育、技术培训、工作提示、警示教育和班前会、预知危险活动的开展，以及安全施工措施的落实情况进行日常监督、检查和11指导；参与事故的调查处理。3安全员：（1）负责本单位的日常安全管理，对挂靠队伍的安全工作进行监督、检查和指导。（2）参加项目部安全办组织的安全检查与例会。（3）对项目部各类安全检查及监理、业主安全检查、考核提出的问题进行整改落实和书面反馈。（4）对项目部安全生产周报、月报、例会以及安全文件和有关会议提出的要求进行落实反馈。（5）按项目部规定时间报送本单位安全月报、安全月总结、安全培训计划和安全工作总结。（6）对各中队或车间开展班前会、安全交底、工作提示、警示教育、预知危险活动、安全培训教育以及安全施工措施的落实情况进行日常监督、检查和指导。（7）负责高危作业审批表、作业程序书方案、动火工作票的报批和安

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