“两票制”下企业如何实现有效的财务管理
59页1、“两票制”下企业如何实现有效的财务管理“问题疫苗”的几点思考是1998年我国药品监督体制改革后,在药品流通领域发生 的首次全国性药品安全事件。事件的爆发对我国药品监管工作 造成了强烈的冲击,其影响是深远的。思考一:思考一:为什么会引起如此强烈的社会反响-几天内舆论达到 高峰,引发公共安全事件的导火线,形成了一定程度的政治 、社会危机思考二:思考二:此次事件发生的原因-既是药品流通领域秩序混乱的 一个缩影, 是药品流通领域长期矛盾积累的一次集中爆发。思考三:思考三:是否成为药品流通领域改革的爆发点-国家将对药品 流通领域采取大的变革举措: 1、监管制度将更加趋于严格; 2、监管措施将更加严厉; 3、监管方法追求将更加务实有效; 4、通过行政措施推动流通领域结构性调整。前言流通乱象丛生!流通乱象丛生!食药监督总局副局长:10月29日,国家食药监督总局副局长吴浈在一次会议上做主旨演讲时,对流通整治做了阐述。他表示,药监总局将坚定不移支持“两票制”,并会按照“两票制”的要求,对行业进行监管!市“两票制”,并会按照“两票制”的要求,对行业进行监管!市场经济的法则在药品流通领域失灵了,优胜劣汰,优
2、者胜不出,劣者淘汰不了。流通环节越多产生的费用就越多,很多钱就冤枉的发生在这里。必须整顿!一一“二票制”的具体要求二二二票制”对医药流通行业的影响目目录录三三“两票制” 的财务管理42015年,全国医药流通行业销售总额为16,613亿元,较 上年增长10.2%,行业增速从15-20%下滑至10%左右。2015年全国药品流通直报企业平均毛利率6.9%,平均费用 率5.4%,平均利润率近三年平稳保持在1.7%左右。行业增速换挡至行业增速换挡至10%10%左右左右:医药流通企业多小散医药流通企业多小散,行业龙头市场占有率不高行业龙头市场占有率不高行业盈利能力保持平稳行业盈利能力保持平稳:医药流通企业多小散医药流通企业多小散,行业龙头市场占有率不高行业龙头市场占有率不高 龙头市占率不高龙头市占率不高:2015年收入规模最大的国药集团市占率仅为19.9%。 流通企业多小散流通企业多小散:截至2015年11月底,全国药品批售企业多达13,508家,百 强外企业平均销售额仅约3,300万元,中国医药流通行业 呈现多散局面,尚有较大整合空间。全国药品流通行业发展规划全国药品流通行业发展规划(2016-
3、2020年年)两票制政策背景两票制政策背景2009年六部委的进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见,2007年在广东省公布广东省医疗机构药品阳光采购实施方案(初稿)中“两票制”首现福建省食品药品监督管理局2009年发布福建省药品集中采购三个办法,正式把两票制具体写入地方法规两票制首现地方立法施行国家思路确立2009年六部委的进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见,卫规财发20097号中基本确立了两票制的思路2016年4月6日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,推行从生产到流通和从流通到医疗机构各开一次发票的“两票制”2016年4月26日国务院办公厅下发深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务国办发201626号,推行“两票制国家思路确立国家推行信号国家政策落地目的:优化药品购销秩序压缩流通环节降低药品价格“两票制”是指:药品从生产企业到流通企业开一次发票流通企业到医疗机构开一次发票两票制的定义和目的及理解两票制的定义和目的及理解“公立医疗机构的药品价格是政府招标确定的,药品流通环节的多少完全不影响医疗机构的药品价格。”“通过“两票”来减少流通环节是不可能降低药品价格的。两票制
4、政策暂时不宜作为抑制药价虚高的一剂良方在全国推广”2016年2月28日“”上,财政部厦门专员关于福建两票制实施情况调研报告中明确指出“两票制两票制”将在全国推行将在全国推行国家版“两票制”的最大亮点在于明确了“两票制”的界定。对四种情况做了特别的规定对四种情况做了特别的规定:* *一是:对药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业所设立的仅销售本企业(两票制 示意图集团)药品的全资或控股商业公司(全国仅限一家商业公司),以及境外 药品国内总代理(全国仅限一家国内总代理),可视同生产企业。对药 品流通集团型企业内部向全资(控股)子公司或全资(控股)子公司之间 调拨药品可不视为一票,但最多允许开一次发票;* *二是:规定药品流通企业为特别边远、交通不便的乡(镇)和村级医疗卫生机 构配送药品时,允许在“两票制”基础上再开一次药品购销发票;* *三是:为应对自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急(抢)救等特 殊情况,紧急采购药品或国家医药储备药品,可实行特殊处理;* *四是:对麻醉药品和第一类精神药品流通经营,仍按国家现行规定执行。二票制下的药品票据流程二票制下的药品票据流程“两票制两票制”下的
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