我国光污染立法现状及其防治措施

1、3 53 5提起环境污染， 多数人会想到灰暗的天空、 黑色的水流和杂乱的垃圾等，很少有人把它与绚烂的灯光联系起来。事实上， 人们对光污染的了解很少。 中国建筑科学研究院著名的照明专家肖乾辉说:“在我国，“越亮越好” 是人们最大的误区。 ” 确实， 我国城市照明美化了城市夜景， 降低了犯罪率， 减少了交通事故等。 也正是在这种 “光环” 的笼罩下， 光污染一直被人们所忽视。 但专家指出， 目前城市中光污染的危害程度有逐渐加剧的趋势， 而我国至今还缺乏相关的法律和专门的检控机构。因此， 本文将从光污染的内涵及其危害入手， 阐述我国光污染的立法现状及其我国光污染立法现状及其防治措施廖秀健1 阳素2 （1 . 湖南农业大学人文学院，长沙 4 1 0 1 2 8 ; 2 . 华中农业大学经贸学院，武汉 4 3 0 0 7 0 ）基金项目: 湖南农业大学人才引进基金课题 W T O 下的国际贸易与环境保护研究 作者简介: 廖秀健（1 9 6 7 ） ，男，四川什邡人，西南政法大学法学硕士, 湖南农业大学人文社会科学院法学系副教授、 律师，华中农业大学经贸学院国际贸易专业博士生。研究方向为国际贸易与

2、环境保护。防治措施。1 光污染的内涵及其危害1 . 1 光污染的内涵光污染一般是指现代城市建筑和夜间照明产生的溢散光， 反射光和眩光等对人、 动物、 植物造成干扰或负面影响的现象， 属于一种新型的环境污染。 上海市质量技术监督局于2 0 0 4 年6月2 9 日发布并于9 月1 日起实施的上海市地方标准 城市环境 （装饰） 照明规范 中， 将光污染定义为:“由外溢光或杂散光的不利影响造成的不良照明环境，狭义地讲，即为障害光的消极影响” 。“外溢光或杂散光” 定义为 “照明装置发出的光中落在目标区域或边界以外的部分” ;“外溢光或杂散光的数量或方向足以引起人们烦躁、 不舒适、 注意力不集中或降低对一些重要信息（如交通信号） 的感知能力， 甚至对动、植物亦会产生不良的影响时， 即称之为障害光” 。 现代意义上的光污染有狭义和广义之分， 狭义的光污染是指干扰光的有害影响， 即 “已形成的良好的光照明环境， 由于逸散光而产生被损害的状况， 又由于这种损害的状况而产生的有害影响” 。 广义的光污染指由人工光源导致的违背人的心理与心理需求或有损于心理健康的现象， 包括眩光污染、 射线污染、 光泛滥

3、、 视屏蔽、摘 要 :光污染是继废气、 废水、 废渣和噪声等污染之后的一种新的环境污染源， 主要包括白亮污染、 人工白昼污染和彩光污 染。 光污染正在威胁着人们的健康, 并且危害程度有逐渐加剧的趋势。 本文在分析光污染的内涵及其危害的基础上， 阐述了 我国光污染立法现状及其防治措施。关 键 词 :光污染; 环境保护; 立法现状; 防治措施The Current Situation of Legislation on Light Pollution in China and its Preventing CountermeasuresL I A O X i u - j i a n1, Y A N G S u2( 1 . H u m a n i t i e s I n s t i t u t e o f H u n a n A g r i c u l t u r a l U n i v e r s i t y , C h a n g s h a 4 1 0 1 2 8 , C h i n a ; 2 . E c o n o m y a n d T r a d e I n s t i t u

4、 t e o f H u a z h o n g A g r i c u l t u r a l U n i v e r s i t y , W u h a n 4 3 0 0 7 0 , C h i n a )A b s t r a c t : T h e l i g h t p o l l u t i o n i s c o m i n g a s a n e w k i n d o f e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n a f t e r p o l l u t i o n s o f w a s t e g a s , w a s t e w a t e r , w a s t e r e s i d u e a n d n o i s e , e t c . m a i n l y i n c l u d i n g b r i g h t p o l l u t i o n , a r t i f i c i a l d a y t i m e a n d c o l o r l i g h t p o l l u t

5、i o n . T h e l i g h t p o l l u t i o n i s t h r e a t e n i n g p e o p l e s h e a l t h . A t p r e s e n t , a l t h o u g h i t h a s n o t b e e n l i s t e d i n t o t h e c a t e g o r y o f e n v i r o n m e n t a l p r e v e n t i o n a n d c o n t r o l o f p o l l u t i o n y e t , i t s d a n g e r i s o b v i o u s , a n d i s a g g r a v a t i n g a n d s p r e a d i n g . B a s e s o n t h e d e f i n i t i o n o f l i g h t p o l l u t i o n t h i s p a p e r t r i e s t o e

6、x p l a i n t h e c u r r e n t s i t u a t i o n o f l e g i s l a t i o n o n l i g h t p o l l u t i o n o f o u r c o u n t r y a n d g i v e s s o m e o p e r a b l e c o u n t e r m e a s u r e s .K e y w o r d s : t h e l i g h t p o l l u t i o n ; e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n ; e n d a n g e r s a n d p r e v e n t s ; c u r r e n t s i t u a t i o n o f l e g i s l a t i o n3 6ECOLOGICAL ECONOMYFORWARD FORUM前沿论坛频闪等。 国际上将光污染分为: 人工白昼污染、 白亮污染和彩光污染。 人工白昼是指夜间的室外照明， 商场、 酒店楼上

7、的霓虹灯， 灯箱广告和灯饰标志， 有夜间许可证的工地白炽灯照明等; 白亮污染， 指白天阳光照射强烈时， 城市里建筑物的玻璃幕墙、 釉面砖墙、 磨光大理石和各种装饰涂料等发出的反射光线，明晃白亮，炫眼夺目所造成的污染; 彩光污染， 指歌舞厅中的黑光灯、旋转灯、 荧光灯等所产生的光污染。1 . 2 光污染的危害一是破坏生态环境。 大多数动物在晚上不喜欢强光照射， 可是夜间室外照明产生的天空光、 溢散光、 干扰光和反射光往往把动物生活和休息环境照得很亮，打乱了动物生物钟的节律。 照明器具发射出的辐射能量对动物生活和成长也有影响。 另外， 夜间过亮的室外照明， 使不少的益虫和益鸟直接扑向灯光而丧命，长此下去， 生态平衡必将受到严重破坏。二是扰乱居民生活。 北京望京小区出现大量蝗虫， 可是出了小区就见不到蝗虫的踪影， 据分析， 是因为小区灯光太亮， 把附近郊区的蝗虫都吸引来了。 此外， 室外大型灯光广告的光污染也是吸蝗虫的一个重要原因。 在夏天， 玻璃幕墙强烈的反射光可使室内温度升高， 并使家用电器及家具容易老化。 有些半圆形的玻璃幕墙， 反射光汇聚还容易引起火灾， 这些都严重干扰着居民的正常生

8、活。三是危害人体健康。夜间室外照明， 特别是建筑物的夜景照明产生的干扰光， 影响人的正常工作、 生活和休息，打乱人体生物钟的节律，危害人体健康。 光污染另外一个危害最大、 离我们最近、 却往往被人们忽视的种类， 就是白纸。 近距离读书写字使用的书本纸张越来越白， 越来越光滑， 在这个 “强光弱色” 的局部视环境中， 人眼受到的光刺激很强， 但是眼睛的视觉功能却受到很大的抑制， 视觉功能不能充分发挥， 眼睛特别容易疲劳， 这是造成近视的主要原因。四是影响城市环境和气候。 现在全国各地用电极为紧张， 很多地方对居民和工厂实行拉闸限电或者限时用电的措施。 我国照明耗电量为1 4 3 3 . 2 5 亿度1 7 1 9 . 9 亿度， 2 / 3 是靠火力发电， 而其中3 / 4 是使用燃煤。 因此， 城市照明中的光污染， 不仅耗电过多， 也消耗了大量的能源。 据统计， 全球每年照明耗电约2 0 0 0 0 亿度， 生产这些电力要排放十几亿吨的C O2和一千多万吨 S O2， 发电 产生的 C O2和S O2等废弃物，这对城市 环境造成严重的污染。 而且由于上世纪末， 城市气候发生的异常现象，

9、 光污染也加剧了城市的 “热岛现象” 。五是增加交通事故。 室外夜间照明产生的干扰光， 特别是眩光对汽车或火车司机的视觉作业造成不良的影响， 降低了司机和售票员的工作效率，甚至引发交通事故; 对旅客的正常的视觉活动， 如走路， 识别路标、 路障及周围环境状况等也造成不良影响; 此外还影响为交通运输作业提供视觉信息的信号灯、 灯塔和灯光标志等的正常工作， 降低其工作效能。2 我国光污染的立法现状从司法实践和理论层面来看， 现在人们普遍认为光污染在我国环境保护法领域尚属于立法空白点。 但事实上， 我国现行民事法律法规中已经具有了处理光污染案件的法律依据， 只是民法中对光污染侵害的救济条款尚存在局限性， 因此需进一步完善立法以及解决司法实践中具体实施的问题。2 . 1 中华人民共和国民法通则 （以下简称民法通则 ）的有关光 污染规定民法通则 第8 3 条规定:“不动产的相邻各方， 应当按照有利生产、 方便生活、 团结互助、 公平合理的精神， 正确处理截水、 排水、 通行、 通风、 采光等方面的相邻关系。 给相邻各方造成妨碍或者损失的， 应当停止侵害， 排除妨碍， 赔偿损失。 ” 第1 2 4 条规定:“违反国家保护环境、 防止污染的规定， 污染环境造成他人损害的， 应当依法承担民事责任。 ”民法通则 第8 3 条是规范相邻关系的， 虽未直接使用光污染一词， 但立法应随着社会发展而完善， 该条在列举了截水、 排水、 通行、 通风、 采光之后又加上的 “等方面” 的相邻关系。“采光” 是相邻关系的一种， 采光权作为一种传统的与财产所有权相关的民事权利， 是指相邻各方有权获得生产、 生活所必需的充足的光线， 因此相邻各方应彼此给予对方方便， 以实现各自的权利。 光线不足虽然也能引起人们的各种不便， 但它毕竟不是由于 “人为向环境排入超过环境自净能力的物质或能量” ，传统意义上的采光权遭破坏不能算是环境污染。 因此有必要对传统民法中的采光权做扩大解释。 根据 民法通

《我国光污染立法现状及其防治措施》由会员wt****50分享，可在线阅读，更多相关《我国光污染立法现状及其防治措施》请在金锄头文库上搜索。