建筑企业商务管理手册.docx

企业标准化管理手册商务管理手册 目录1 总则 11.1 目的 11.2 范围 11.3 依据 11.4 管理原则 11.5 主要应对风险 11.6 术语和定义 52 职责与权限 72.1 管理职责 72.2 审批权限 83 管理要求 103.1 项目目标管理 103.2 策划管理 143.3 成本过程管控 193.4 预结算管理 263.5 成本管理总结与还原 493.6 项目目标管理考核兑现 504 检查、评价与改进 514.1 业务检查 514.2 绩效评价 534.3 合规性评价 534.4 管理改进 535 附则 545.1 项目部印章管理规定 545.2 解释与修订 545.3 流程 555.4 表单 555.5 模板 575.6 本次修订要点 58商务管理手册（房建分册）1 总则1.1 目的贯彻局《商务管理手册》要求，健全公司项目成本管理体系，规范项目经济活动行为，强化一体化策划，实施低成本运营战略，提高项目整体盈利能力，保持企业利润持续稳健高速增长1.2 范围本手册适用于公司总部、二级单位、房建和非 A 类基础设施项目部1.3 依据局《商务管理手册》、《中建八局低成本运营战略实施方案》，公司相关制度文件。

1.4 管理原则履约为先、系统联动、价值创造、各方共赢1.5 主要应对风险序号风险名称风险描述房建项目1行业风险1.1工程总承包项目结算超概风险如发包人(业主)设计图纸不完善、建设标准提高、专业管理能力不 足、资金支付不到位等因素，造成工期延误，成本增加，导致超过 设计概算（或发包人目标控制成本）部分将很难获得发包人(业主) 或投资方的确认，增加工程结算风险1.2债权风险业主资信恶化或者不诚信履约导致债权存在无法按时、足额回收的 风险9/63序号风险名称风险描述2营销风险2.1投标报价风险如投标报价缺乏整体策划、体系联动不畅或投标成本测算偏差，投 标时在有限时间内对招标文件、施工规范、合同条件、清单和图纸 等研究不充分，可能导致投标潜亏，履约、现金流、结算受影响等 风险2.2项目报批报建风险如项目建设行政审批手续办理（建设单位《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》、公建项目科研批复等）未完成或项目性 质等问题，导致项目不合规，进场不能施工、停窝工等问题发生3市场风险3.1市场价格风险在工程实施过程中缺乏对劳务、材料、机械、设备等生产资源的市 场价格充分的了解及预测等，可能导致项目采购成本增加、企业利 益受损的风险。

3.2资源匮乏风险部分新开拓市场区域缺乏劳务、材料、机械、设备等可靠供应商部分垄断行业一家独大，可能导致项目采购成本增加、企业利益受 损的风险4管理风险4.1征地拆迁风险项目中标后，不能及时完成征地拆迁、管线迁改工作，交通导行工 作量大，将影响项目正常实施，从而带来履约风险和成本增加等风 险4.2设计管理风险工程总承包项目大多具有总价或平米单价包干特点，如不能对前期 勘察设计、初步设计、施工图设计和专业深化设计全方位介入，提 前进行优化，仅靠传统出图后的双优化创效，成本风险将加大4.3项目履约风险在履约过程中对安全、质量、工期等环节管控不到位，从而引发工 程成本高于预期或企业的品牌、市场知名度等社会效益受损的风 险4.4成本控制风险在工程实施过程中缺乏对成本的有效控制或者缺乏降低成本的有效方法，或者未恰当的运用既定的成本控制方法，从而引发建设成 本超过同行业平均水平，企业效益流失的风险4.5工程索赔（变更补差）风险如投标与合同签订阶段防范不够、合同约定不明，或索赔编制与谈 判人员素质不够、采取的措施不科学等原因，可能导致索赔失败企业经济利益受损的风险施工过程中要做好资料收集整理，防止发包人反索赔。

4.6工程分包风险如违规分包或分包合同不严密，或分包商选择不当，或未对分包商 实施有效监督管理，可能导致工程分包管理失控、分包成本大幅上涨的风险4.7工程结算风险如合同管理不严格、结算资料不完备、竣工验收不及时、人员责任 不到位或双方对工程质量或进度认可存在差异等原因使得工程结序号风险名称风险描述算产生纠纷，可能导致结算时间延迟，正常结算受阻的风险4.8政策风险投融资项目缺少上位法，规章制度出台多、更新快且标准不统一 带来政策性风险4.9运营风险投融资项目运营期长，存在投资利润回收、运营成本上升和政府单 方面提前收回特许经营权等风险4.10理赔风险在项目实施过程中，因未及时购买保险或报案不及时、证据资料不 充分，导致保险理赔范围内的理赔工作不成功，成本增加风险海外项目1项目所在国环境风险1.1政治与社会风险海外项目所在国存在政局不稳、恐怖袭击、战争、国家双边关系波 动等因素，以及政策随意性大、政府部门办事效率低、文化差异大 等现象，给合同履行、项目创效带来风险和阻力1.2法律风险海外项目所在国法律制度体系不完善、或因法律政策更迭频繁而影 响项目正常生产运营的风险涉及国际工程纠纷适用的法律或国际 公约亦有所差异，对于项目发生诉讼、仲裁等纠纷解决程序，可能存在风险。

2营销风险2.1前期尽调对项目所在国的政治、经济、语言、法律、社会环境等风险预测不 充分，缺乏对劳务、材料、机械、设备等生产资源的市场价格充分 的了解及预测等，可能导致投标利润率偏差较大、企业利益受损3管理风险3.1设计风险多数海外项目具有“边设计边施工”的特点，招标阶段图纸设计深 度不够，中标后才开始进行施工图设计，设计过程中存在设计标准 多，行业规范不一致，设计周期长等因素；导致项目实施过程中产 生大量变更事项，对发包人的签证、索赔工作压力较大设计管控 对项目成本影响尤为关键，直接关系到项目最终效益情况3.2工期风险部分海外合同约定工期延误罚款额高甚至工期罚款无上限，发包人 对于工期罚款条款的执行力度较强，加大了项目履约风险3.3劳务风险国内劳务招工、办理工作签证等难度及成本逐年增加，且部分国家 或地区存在外劳输入限制性政策；当地分包规模小、技术水平弱工人工效低、履约能力差3.4采购风险部分项目所在国存在资源匮乏、供求比例严重失调等现象；非工程 所在国采购耗费时间可能较长，须至少提前半年提交材料需求计 划，以确保施工进度；发包人对中国品牌的认可度不高；合同内采购总额国别占比的特殊约定等。

4财务风险4.1税收风险部分欠发达国家税收种类与税率不明、税负过高、税收体系复杂对外国企业有税收特殊规定、税收审计标准不统一等风险；部分国 家存在由于无法取得当地税务认可的发票，造成账面利润虚大，产 生巨大的税收风险序号风险名称风险描述4.2外汇风险外汇出入境管制，项目利润存在无法回流的风险4.3汇率风险汇率波动对项目收支产生的汇兑损益风险4.4保函风险要求提供物理完工担保、履约保函额度过高、履约保函可以不经过 承包商书面同意转让、履约保函没有明确失效期限约定，某些地区 存在不认可中国的银行开具的保函以及保函要由符合资质要求的当地银行开具等情况4.5保险风险各个国家对于工程保险的要求也不尽相同，存在限定保险公司、保 险种类等的可能，如刚果、阿尔及利亚、阿联酋等国家要求承包商 对工程承担十年的功能和质量保证责任，其中阿尔及利亚等国强制 要求购买十年责任保险等特殊险种序号术语定义1成本管理1.1标价分离（不含税）按照一定方法将中标价（合同价）与标准成本实现分离的过程 “标”是指自行完成部分的中标价（合同价），“价”是指标准成本1.2标准成本（不含税）在既定的市场环境下，根据企业管理水平和管理特点，按企业费用支出标准、资源市场价格信息、工程实际情况及资金占用情况等，测算的项目各项费用支出总额。

1.3责任成本（不含税）以项目实现履约为前提，依据项目标准成本，经过公司总部（或二级单位）和项目部协商一致确定的由项目部控制的成本总额1.4计划成本（不含税）项目部根据责任成本，在落实项目目标责任的基础上，确定的项目成本控制的计划目标1.5预留风险金因工程施工周期长，为保证项目人员的合理收入，工资采取按暂估收入预发机制，并合理预留小部分风险金，此部分风险金按照相应目标管理的完成节点和完成质量，通过审计与考核后予以兑现1.6考核兑现按照《项目目标管理责任书》的约定，对项目部各项管理目标完成情况开展竣工考评和（或）过程考评，根据审计与考核结果进行相应奖罚兑现1.7工程计量确权（不含税）指按合同约定时点，由承包人申报，经发包人审核确认的已完工程量，是工程款支付、夯实结算基础及债权保障的依据1.8工程计量确权率（不含税）指同口径下发包人确认工程计量与项目实际成本的比值，是衡量项目过程确权的工作指标1.9营收确权率（不含税）指发包人确权产值与营业收入的比值1.10期中结算工程在未竣工前分阶段/节点办理的工程结算1.11分供方分包商、供应方、租赁方的统称1.12工程造价（不含税）工程造价是指人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项目均以不含税价格计算。

2一体化策划2.1一体化策划根据项目投标策划、合同谈判策划，结合项目实际情况，进行“系 统联动、横向到边、上下贯通，纵向到底”的项目管理策划（施工管理策划、施工过程商务策划、项目资金策划），达到项目综合效益最优目标2.2重点工程1、高度在 300m 以上的超高层建筑；2、建筑面积 30 万㎡或合同额 30 亿元以上的公共建筑（机场、会展等）；3、建筑面积 50 万㎡以上群体工程；4、建筑面积 20 万㎡以上站房工程；5、合同额 10 亿元以上的铁路、市政、路桥工程；6、合同额 5 亿元以上的地铁工程；7、局或公司根据市场营销定位确立为重点打造的工程项目2.3一般工程除局重点工程和公司重点工程以外的项目1.6 术语和定义序号术语定义2.4施工过程商务策划在保证合同履。