乡镇煤矿管理条例（2013修订）培训解读课件.pptx

乡镇煤矿管理条例,主讲人：,时间：202X.X,C,atalogue,目录,01,第一章 总则,02,第二章 资源与规划,03,第三章 办矿与生产,04,第四章 安全与管理,05,第五章 罚则,06,第六章 附则,第一章 总则,01,为了加强乡镇煤矿的行业管理，促进乡镇煤矿的健康发展，保障和促进乡镇煤矿持续、稳定、健康发展，加强乡镇煤矿的行业管理，保护和合理开发利用国家煤炭资源，制定本条例制定目的,本条例的制定依据包括中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国乡镇企业法等法律法规，以及国家和地方的矿产资源规划、产业政策等制定依据,制定目的和依据,乡镇煤矿的定义,本条例所称乡镇煤矿，是指在乡(镇)、村开办的集体煤矿企业、私营煤矿企业以及除国有煤矿企业和外商投资煤矿企业以外的其他煤矿企业乡镇煤矿的范围,乡镇煤矿的范围包括集体煤矿企业、私营煤矿企业、联营煤矿企业、股份制煤矿企业及其他经济类型的煤矿企业，以及自治区有关主管部门、国有企事业单位或其他经济组织开办的非国有煤矿和合伙组织采煤乡镇煤矿的定义和范围,煤炭资源属于国家所有地表或者地下的煤炭资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

国家对煤炭资源的开发利用实行统一规划、合理布局的方针乡镇煤矿开采煤炭资源，必须依照有关法律、法规的规定，申请领取采矿许可证和安全生产许可证煤炭资源的所有权,煤炭资源的开发利用,煤炭资源的所有权和开发利用,国家扶持、指导和帮助乡镇煤矿的发展县级以上地方人民政府应当加强对乡镇煤矿的管理，依法维护乡镇煤矿的生产秩序，保护乡镇煤矿的合法权益；对发展乡镇煤矿作出显著成绩的单位和个人给予奖励国家对乡镇煤矿的支持,国务院煤炭工业主管部门和县级以上地方人民政府负责管理煤炭工业的部门是乡镇煤矿的行业管理部门煤炭工业行业管理的任务是统筹规划、组织协调、提供服务、监督检查乡镇煤矿的管理部门,01,02,国家对乡镇煤矿的支持和管理,第二章 资源与规划,02,国务院煤炭工业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府根据全国矿产资源规划编制行业开发规划和地区开发规划时，应当合理划定乡镇煤矿开采的煤炭资源范围开采范围的划定,未经国务院煤炭工业主管部门批准，乡镇煤矿不得开采国家规划煤炭矿区、对国民经济具有重要价值的煤炭矿区、国家规定实行保护性开采的稀缺煤种等重要煤炭资源不得开采的煤炭资源,乡镇煤矿开采的煤炭资源范围,乡镇煤矿开采边缘零星资源,乡镇煤矿在国有煤矿企业矿区范围内开采边缘零星资源，必须征得该国有煤矿企业同意，并经其上级主管部门批准。

乡镇煤矿与国有煤矿的合作,乡镇煤矿开采前款规定的煤炭资源，必须与国有煤矿企业签订合理开发利用煤炭资源和维护矿山安全的协议，不得浪费、破坏煤炭资源，影响国有煤矿企业的生产安全乡镇煤矿与国有煤矿的关系,01,02,国家重点建设工程占用乡镇煤矿生产井田,国家重点建设工程需要占用乡镇煤矿的生产井田时，占用单位应当按照国家有关规定给予合理补偿；但是，对违法开办的乡镇煤矿，不予补偿乡镇煤矿的补偿标准,乡镇煤矿的补偿标准应当根据占用单位占用乡镇煤矿生产井田的面积、开采深度、煤炭资源储量等因素确定，并按照国家有关规定执行国家重点建设工程与乡镇煤矿的关系,第三章 办矿与生产,03,开办乡镇煤矿必须符合国家煤炭工业发展规划，不得违反国家有关煤炭资源开发利用的法律法规和政策符合国家煤炭工业发展规划,开办乡镇煤矿必须有经依法批准可供开采的、无争议的煤炭资源，并按照国家有关规定办理采矿登记手续，领取采矿许可证有经依法批准可供开采的、无争议的煤炭资源,开办乡镇煤矿的条件,乡镇煤矿建成投产前，应当按照国务院关于安全生产许可证管理的规定，申请领取安全生产许可证申请领取安全生产许可证,未取得安全生产许可证的乡镇煤矿，不得进行煤炭生产。

未取得安全生产许可证的乡镇煤矿,乡镇煤矿的安全生产许可证,乡镇煤矿开采煤炭资源，应当采用合理的开采顺序和科学的采矿方法，提高资源回采率和综合利用率，防止资源的浪费采用合理的开采顺序和科学的采矿方法,乡镇煤矿的资源回采率和综合利用率应当达到国家规定的标准，并按照国家有关规定进行监测和评估乡镇煤矿的资源回采率和综合利用率,乡镇煤矿的开采方法和资源利用,乡镇煤矿应当按照矿井当年的实际产量提取维简费维简费的提取标准和使用范围按照国家有关规定执行维简费的提取标准和使用范围,01,乡镇煤矿应当建立健全维简费的使用和管理制度，确保维简费用于矿井的维护和改造，提高矿井的生产效率和安全生产水平维简费的使用和管理,02,乡镇煤矿的维简费,第四章 安全与管理,04,建立健全安全生产责任制,乡镇煤矿应当按照国家有关矿山安全的法律、法规和煤炭行业安全规程、技术规范的要求，建立健全各级安全生产责任制和安全规章制度安全生产责任制的内容,安全生产责任制应当明确各级人员的安全职责和责任，并建立相应的考核和奖惩制度，确保安全生产责任制得到有效落实乡镇煤矿的安全责任制和安全规章制度,县级、乡级人民政府应当加强对乡镇煤矿安全生产工作的监督管理，保证煤矿生产的安全。

01,加强对乡镇煤矿安全生产工作的监督管理,乡镇煤矿的矿长和办矿单位的主要负责人，应当加强对煤矿安全生产工作的领导，落实安全生产责任制，采取各种有效措施，防止生产事故的发生02,落实安全生产责任制,乡镇煤矿的安全生产监督管理,国务院煤炭工业主管部门和县级以上地方人民政府负责管理煤炭工业的部门，应当有计划地对乡镇煤矿的职工进行安全教育和技术培训对职工进行安全教育和技术培训,01,县级以上人民政府负责管理煤炭工业的部门对矿长考核合格后，应当颁发矿长资格证书县级以上人民政府负责管理煤炭工业的部门对瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员按照国家有关规定考核合格后，应当颁发操作资格证书颁发矿长资格证书和操作资格证书,02,乡镇煤矿的职工教育和培训,及时报告事故,乡镇煤矿发生伤亡事故，应当按照有关法律、行政法规的规定，及时如实地向上一级人民政府、煤炭工业主管部门及其他有关主管部门报告，并立即采取有效措施，做好救护工作01,事故处理,乡镇煤矿发生事故后，应当立即组织事故调查和处理，查明事故原因，采取措施防止事故再次发生，并对责任人进行严肃处理02,乡镇煤矿的事故报告和处理,第五章 罚则,05,违反矿山安全规定造成人身伤亡或者财产损失的,违反法律、法规关于矿山安全的规定，造成人身伤亡或者财产损失的，依照有关法律、法规的规定给予处罚。

违反本条例规定擅自开办乡镇煤矿的,违反本条例规定，有下列情形之一的，由原审查办矿条件的煤炭工业主管部门，根据情节轻重，给予警告、5万元以下的罚款、没收违法所得或者责令停产整顿：未经煤炭工业主管部门审查同意，擅自开办乡镇煤矿的违反矿山安全规定的处罚,02,01,违反本条例规定，有下列情形之一的，由国务院煤炭工业主管部门或者由其授权的省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门，根据情节轻重，分别给予警告、5万元以下的罚款、没收违法所得或者责令停止开采：未经国务院煤炭工业主管部门批准，擅自进入国家规划煤炭矿区、对国民经济具有重要价值的煤炭矿区采矿的违反本条例规定擅自进入国家规划煤炭矿区采矿的,违反本条例规定，有下列情形之一的，由国务院煤炭工业主管部门或者由其授权的省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门，根据情节轻重，分别给予警告、5万元以下的罚款、没收违法所得或者责令停止开采：未经国有煤矿企业的上级主管部门批准，擅自开采国有煤矿企业矿区范围内边缘零星资源的违反本条例规定开采国有煤矿企业矿区范围内边缘零星资源的,违反本条例规定开采煤炭资源的处罚,01,违反本条例规定，未按照规定向煤炭工业主管部门报送有关图纸资料的,违反本条例规定，有下列情形之一的，由原审查办矿条件的煤炭工业主管部门，根据情节轻重，给予警告、5万元以下的罚款、没收违法所得或者责令停产整顿：未按照规定向煤炭工业主管部门报送有关图纸资料的。

02,违反本条例规定，取得矿长资格证书的矿长不合格的,县级以上人民政府劳动行政主管部门经抽查发现取得矿长资格证书的矿长不合格的，应当责令限期达到规定条件；逾期仍不合格的，提请本级人民政府决定责令其所在煤矿停产违反本条例规定的其他处罚,第六章 附则,06,国务院煤炭工业主管部门可以根据本条例制定实施办法01,02,实施办法应当根据本条例的规定，结合本地区的实际情况，对乡镇煤矿的开办条件、安全生产管理、资源开发利用、环境保护等方面的具体要求进行细化和明确制定实施办法的依据,实施办法的内容,实施办法的制定,01,02,本条例的施行日期,本条例自发布之日起施行本条例的施行意义,本条例的施行，对于加强乡镇煤矿的行业管理，促进乡镇煤矿的健康发展，保障和促进乡镇煤矿持续、稳定、健康发展，具有重要意义本条例的施行日期,谢谢大家,主讲人：,时间：202X.X,。