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江苏省社会治安综合治理委员会办公室文件江    苏    省      公      安     厅江苏省住房和城乡建设厅新综治办[2010]100号  关于印发《关于进一步加强全省城镇居民住宅小区安全技术防范设施建设和管理工作的指导意见》的通知 各市综治办、公安局、住房城乡建设局（委）、规划局、房产局：为加强和规范全省城镇居民住宅小区安全技术防范设施建设和管理工作，提高居民住宅小区安全防范能力，保护人民群众生命财产安全，省综治办、省公安厅、省住房城乡建设厅制定了《关于进一步加强全省城镇居民住宅小区安全技术防范设施建设和管理工作的指导意见》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实                          二○一○年九月十七日主题词：住宅小区 安全技术防范 意见报：省委、省政府，中央综治办、公安部、住房城乡建设部送：省综治委各成员单位江苏省社会治安综合治理委员会办公室          2010年9月17日印发 关于进一步加强全省城镇居民住宅小区安全技术防范设施建设和管理工作的指导意见 城镇居民住宅小区是人民群众生活的聚居地，居民住宅小区安全防范管理工作事关社会和谐安宁。

加强城镇居民住宅小区安全技术防范系统建设，对于提高居民住宅小区安全防范能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会治安稳定，推进平安江苏建设具有十分重要意义为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》精神，进一步加强和规范全省城镇居民住宅小区安全技术防范设施建设和管理工作，依据《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》（建设部、公安部第49号令）、《江苏省物业管理条例》等有关规定，以及《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）、《住宅小区安全防范系统通用技术要求》（GB/T21741-2008）等相关标准规范，结合我省实际，特制定本意见一、进一步落实城镇新建居民住宅小区安全技术防范设施建设的要求新建城镇居民住宅小区要根据《安全防范工程技术规范》、《住宅小区安全防范系统通用技术要求》及国家、行业其他有关标准、规范的要求，结合社会治安形势以及住宅小区规模、建设投资，系统规模、系统功能和安全管理要求等因素，开展安全技术防范设施的设计和建设一是坚持安全技术防范设施建设与小区开发建设同步实施安全技术防范工程，必须与住宅小区建设工程同步设计，同步施工，同步验收，同时投入使用。

设计单位应依据与住宅安全技术防范设施建设有关的规范、标准和规定进行设计，并进行设计方案论证，设计施工图应纳入施工图审查内容，审查不合格的不得使用二是严格新建居民住宅小区安全技术防范设施建设标准新建居民小区安全技术防范设施主要包括消防设施设备、周界报警系统、视频监控系统、楼寓对讲系统（含门禁系统）、家庭防盗报警系统（含紧急求助装置）、电子巡更系统、出入口控制系统及治安值班室等设施居民住宅小区建设施工单位应严格按照安全技术防范设计要求进行施工，不得擅自改动确有修改必要的，需报原审批单位重新审批后方可进行施工居民住宅小区安全技术防范设施所用的产品（包括设备、系统等），已纳入公安安全技术防范产品管理范围的，应当持有省级以上公安技防管理部门颁发的生产登记批准书未纳入管理范围的产品，需出具法定检测机构的检测、认证报告或鉴定证明方可使用三是严格新建居民住宅小区安全技术防范设施竣工验收新建居民住宅小区的安全技术防范设施建成后，应由公安、规划、建设、房产等业务主管部门及技术专家参加，组成验收小组（委员会）进行验收，验收通过并符合规定的，由验收小组（委员会）出具验收意见四是坚持依法规范管理居民住宅建设单位未按有关规范、标准、规定设计或擅自改动设计文件中有关安全防范内容的；或使用未经鉴定和鉴定不合格的产品、材料、设施的，建设行政主管部门可依据《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》、《江苏省城市居民住宅安全防范设施建设管理实施细则》等法规规定，责令整改并予以处罚。

二、进一步落实城镇老旧小区安全技术防范设施新建、改造的要求各地要认真贯彻落实省委、省政府《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》（苏发[2010]8号）精神，把老旧小区改造纳入本地经济社会发展总体规划,作为政府为民办实事工程，切实做好老旧小区安全技术防范设施新建、改造和管理工作，并积极创造条件，实行物业管理一是坚持党政主导、综治协调、部门联动的建设改造原则要把老旧小区安全技术防范设施建设管理纳入老旧小区改造的重要内容，在当地党委政府的统一领导下，由综治部门牵头协调，建设、公安、房产等相关部门积极配合，各司其职，各负其责，密切配合，加强合作，因地制宜、因情施策，以居民满意为标准，进一步完善居民住宅区安全防范体系，形成安全技术防范保障居住安全的整体合力，促进社会和谐稳定要坚持健康、可持续发展原则，进行整体设计，建立以安全技术防范为支撑的工作机制，鼓励走市场化运作模式二是因地制宜，明确城镇老旧小区安全技术防范设施新建、改造标准参照新建小区建设要求，各地从本地实际出发，进行选择性调整原则上应包括：1、周界安全防护：沿小区周界应设置封闭的防护设施，防护工程设施应符合规划的要求。

有条件的可安装周界电子防护系统或视频监控系统2、小区出入口安全防护：小区出入口应设置安全防护门，设置治安值班室；应设置视频监控系统，安装定向定焦摄像机，有条件的可安装出入口控制系统或电动起落护栏3、楼宇安全防护：应安装单元防盗门、防爬刺等设施，有条件的鼓励安装联网型访客（可视）对讲系统4、公共区域安全防护：小区重要部位和区域、主要通道、自行车集中停放区、停车场（库）出入口应安装视频监控系统；自行车集中停放区应安装车辆防盗地锁有条件的可在公共区域安装电子巡查系统5、家庭安全防护：居民家庭进户门应安装防盗安全门，鼓励安装“平安e家”、门磁报警、紧急报警按钮等经济实用的家庭技防产品三是坚持抓好设计、论证、施工和验收等工作环节一是抓好总体部署根据党委政府年度工作部署，由综治部门牵头，会同公安、建设、规划、房产等部门提出城镇老旧小区安全技术防范设施改造意见，有计划、分步骤组织实施二是抓好方案论证老旧居民住宅小区安全技术防范设施新建、改造方案形成后，由综治、建设部门会同公安部门结合建设项目实际情况，按照“一区一策”的原则进行论证；对不符合安全防范有关技术标准、规范、程序、规定的设计，应由建设单位会同设计单位进行修改，对未达标的设计不予批准实施。

三是抓好建设施工建设施工应先按照法律法规要求办理相关规划建设手续，并应严格按照安全技术防范设计要求进行施工，不得擅自改动确有修改必要的，应重新组织论证，出具变更设计意见书及相应的图纸，并报原审批部门重新审批后方可进行施工在施工过程中既要保证工程质量，也要保证所用设备、系统产品质量四是抓好竣工验收建设竣工后，由建设单位向公安技防管理部门申请，并由公安会同综治、建设等部门依据《安全防范系统验收规则》（GA308-2001）的有关要求，对安全技术防范设施进行验收，验收通过并符合规定要求方可交付使用，并报送建设主管部门备案三、进一步落实城镇居民住宅小区安全技术防范设施的管理与维护一是加强城镇居民小区安全技术防范设施的使用和管理各地要坚持建设与管理并重，技防与人防有机结合，确保居民小区安全技术防范设施发挥作用已经实行物业管理的居民小区技防设施由业主或使用人按规定合理使用，可以委托物业管理企业按合同约定统一管理对不具备实行物业管理条件的老旧小区，街道办事处、乡镇人民政府、公安部门要积极指导社区居民开展群防群治二是加强城镇居民小区安全技术防范设施的保养和维护各地要切实加强对居民小区安全技术防范设施的保养和维护，出现故障及时检修，保证正常运行。

对实施物业管理的小区，物业管理企业应依照物业管理委托合同的约定，切实履行对安全防范设施日常保养和维护的义务实施委托专业公司维护的，专业公司应具有相应的资质等级和技术力量，并应签定委托合同对破坏居民小区安全防范设施的，当地公安机关应责令其整改、恢复原状，并可根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，应依法追究刑事责任三是保障和落实城镇居民小区安全技术防范设施运行维护资金新建居民小区安全技术防范设施属于住宅公用设施（设备）的，其建设费用纳入住宅建设成本实施物业管理的居民住宅区技防设施运行、维护费用可以列入物业服务费，技防设施的维修、更新、改造费用，经业主大会同意后，可从住宅专项维修资金中列支要加强对物业管理工作的监督，规范物业服务行为，贯彻“预防为主，人防、物防、技防三者相结合”的原则，提高物业服务安全防范水平要增强责任意识，主动配合有关部门完善居民住宅区安全防范体系，推动安全防范综合措施的落实对安全防范设施、消防设施要认真检查、维护养护，检查情况要有记录，发现的安全隐患问题，要及时反映，配合有关部门认真整改，确保设施的完好四、进一步加大对城镇居民住宅小区安全技术防范设施建设管理工作的组织推进力度一是加强对城镇居民小区安全技术防范设施建设管理工作的指导监督。

各地要把居民小区安全技术防范建设管理作为一项惠民利民工程，切实加强领导，认真组织实施综治部门要充分发挥组织协调职能，牵头抓好老旧小区技防改造以及检查考核等工作建设、公安、房管部门要切实加强新建小区安全技术防范建设的审核把关公安机关要将小区安全技术防范设施运行管理作为社区警务的重要内容，督促社区民警在日常工作中加强检查，一旦发现问题，及时提出整改意见，并指导限期整改二是加强对城镇居民小区安全技术防范设施建设管理工作的检查考核，推进居民住宅小区安全技术防范建设和管理与我国现行基层政府和社区建设管理模式对接在当地党委、政府的统一领导下，建立齐抓共管工作协调机制，加强居民小区安全技术防范设施建设管理，努力建立人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络推动制定各类社区安全防范服务标准并监督执行，建立健全反映社区服务设施、服务管理、居民需求及满意程度等有关信息的采集及工作评估、考核，深入开展基层平安创建活动，共同推进社区安全服务体系建立　三是加强对城镇居民小区安全技术防范设施建设管理工作的宣传发动居民小区安全技术防范设施建设管理工作，离不开社会各界和广大居民的大力支持和积极参与各地要采取各种形式，大力宣传加强居民小区安全技术防范设施建设管理工作的重要性和必要性，宣传技防设施在预防打击犯罪、维护社会治安的积极作用，在全社会形成浓厚的舆论氛围。

通过集中整顿，实现软弱涣散支部班子配齐配强、能组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用；党员干部服务意识和服务能力明显增强，党群干群关系得到改善；党的组织和工作覆盖不断扩大，各项工作制度得到完善和落实；基层基础保障水平进一步提高several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-2~3 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors,。