2025年盲板抽堵作业安全指导手册.doc

2025年盲板抽堵作业安全指导手册前 言为规范中国核工业集团有限公司（以下简称集团公司）所属生产经营单位危险作业的管控措施和管控要求，提升危险作业安全管理水平，确保作业过程风险受控，集团公司安全环保部特组织战略规划总院标准化所等单位参与编写高风险作业安全指导系列手册本手册为高风险作业安全指导系列手册之九，适用于集团公司所属生产经营单位生产过程中的盲板抽堵作业安全管理目 录1 盲板抽堵作业安全基础知识 11.1 术语 11.2 分级 12 盲板抽堵作业主要安全风险 22.1 主要安全风险类别 22.2 主要安全风险辨识 33 盲板抽堵作业安全防护设备 53.1 便携式气体检测仪 53.2 防爆工器具 53.3 防酸碱劳动防护用品 63.4 其他防护设备设施 64 盲板抽堵作业安全风险防控 84.1 安全管理措施 84.2 过程风险防控 105 盲板抽堵作业事故应急救援 145.1 应急救援预案与演练 145.2 应急措施 146 记录 15附录1 盲板抽堵作业安全检查卡 16附录2 盲板抽堵作业工前会记录 17附录3 盲板抽堵作业票 19附录4 盲板抽堵作业典型事故案例选编 20附录5 盲板抽堵作业安全相关法规标准和文件清单 23附录6 盲板抽堵作业安全培训题库 241 盲板抽堵作业安全基础知识1.1 术语（1）盲板盲板又叫法兰盖，也叫做盲法兰或者管堵。

它是中间不带孔的法兰，用于封堵管道口2）盲板抽堵作业在设备、管道上安装或拆卸盲板的作业1.2 分级盲板抽堵作业分为一级、二级、三级作业，主要根据作业中涉及介质的危险程度、作业环境以及发生事故造成影响的大小进行分级，分级条件见表1表1 盲板抽堵作业分级表分级条件一级1. 在易燃易爆管道、设备设施、场所从事盲板抽堵作业2. 高辐射区从事盲板抽堵作业3. 三级（含三级）以上高处作业从事盲板抽堵作业二级在高温管道、强腐蚀介质管道上从事盲板抽堵的作业三级除一级、二级以外的盲板抽堵的作业2 盲板抽堵作业主要安全风险2.1 主要安全风险类别（1）中毒和窒息若设备或管道置换、清洗不彻底，残留有毒、有害介质，作业人员所穿戴劳动防护用品不合格，在作业过程中可能发生中毒和窒息事故2）火灾、容器爆炸若设备或管道置换、清洗不彻底，残留易燃易爆介质，作业人员未使用防爆工具，在进行动火作业时，可能发生火灾、爆炸事故3）灼烫在作业过程中，管道或设备中介质可能喷射或溅出，存在介质喷溅腐蚀灼伤的风险在作业过程中，遇到以下情况可能导致烫伤：①接触高温汽、水；②带电作业产生的电弧；③动火作业；④其他物理性或化学性烫伤在作业过程中，当设备或管道中介质为液氨、液氮、液氯等化学低温液体、气体时，还可能导致冻伤。

4）物体打击在作业过程中，操作失误也可能发生高处坠物，砸坏下部的设备、管线，或者对下方作业人员造成物体打击伤害5）高处坠落在作业过程中，可能涉及高处作业6）触电在作业过程中，可能涉及到用电器具，用电不规范可能导致作业人员触电7）其他伤害可能涉及放射性区域作业2.2 主要安全风险辨识2.2.1 中毒和窒息风险辨识（1）作业人员不了解设备、管道内的介质的性质2）管线内物料残留过多3）管线未清洗置换完全4）作业人员未按要求穿戴劳动防护用品5）物料管线阀门未关闭6）作业区域通风不良7）盲板存在缺陷2.2.2 火灾、容器爆炸风险辨识（1）在易燃易爆场所作业时，未按照要求使用防爆工具2）在易燃易爆场所作业时，使用铁器敲打管线、法兰等3）在易燃易爆场所作业时，工作照明未使用防爆灯具4）作业前未对可燃气体进行检测5）作业过程中，距离作业区域30m内有动火作业2.2.3 灼烫风险辨识（1）人员不了解设备、管道内的介质的性质2）管道未卸至常压3）内物料残留过多4）未清洗置换完全5）人员未按要求穿戴劳动防护用品6）管线阀门未关闭7）在作业前是否对设备及管道处理至常温8）管道或设备中介质为液氨、液氮、液氯等化学低温液体、气体时，未将介质吹扫干净。

2.2.4 物体打击风险辨识物体打击风险，应重点考虑作业过程是否涉及工器具、物料传递，是否对现场作业环境进行辨识2.2.5 高处坠落风险辨识高处坠落风险，应重点考虑是否存在安全带挂钩不牢固，或无可靠挂点，现场是否设置安全绳2.2.6 触电风险辨识盲板抽堵作业中未按操作要求使用电器工具2.2.7 其他风险辨识其他风险辨识主要为放射性伤害风险辨识1）人员对作业区域放射性水平及防护措施不了解2）未按要求穿戴防辐照防护用品3）辐射区作业时，未按照要求对作业区域进行辐照水平监测4）人员长时间作业5）人员未按照要求佩戴个人剂量计3 盲板抽堵作业安全防护设备3.1 便携式气体检测仪3.1.1 定义便携式气体检测报警仪可连续实时监测并显示被测气体浓度，当达到设定报警值时可实时报警按传感器数量划分，便携式气体检测报警仪可分为单一式和复合式；按采样方式划分，便携式气体检测报警仪可分为扩散式和泵吸式便携式气体检测仪应选择操作简便、可随身佩戴的型号3.1.2 便携式气体检测报警仪相关安全要求（1）便携式气体检测报警仪应符合《作业场所环境气体检测报警仪通用技术要求》（GB 32158）的规定，其检测范围、检测和报警精度应满足工作要求。

2）便携式气体检测报警仪应每年至少检定或校准一次，量值准确方可使用3）仪器外观检查合格后，在洁净空气下开机，确认“零点”正常后再进行检测；若数据异常，应先进行手动“调零”4）使用泵吸式气体检测报警仪时，应确保采样泵、采样管处于完好状态5）使用后，在洁净环境中待数据回归“零点”后关机3.2 防爆工器具在进行盲板抽堵作业活动时，易产生静电，需使用防爆工具3.2.1 定义防爆工具器的材质是铜合金，由于铜的良好导热性能及几乎不含碳等特质，使工具和物品具体摩擦或撞击时，短时间内产生的热量被吸收及传导，另一原因由于铜本身相对较软，摩擦和撞击时有很好的退让性，不易产生微小金属颗粒，几乎看不到火花，因此防爆工具又称为无火花工具3.2.2 防爆工具常用种类（1）呆扳手、梅花扳手、活动扳手、油桶扳手、管钳、八角锤2）防爆灯具3）防静电工作服4）防静电鞋3.3 防酸碱劳动防护用品3.3.1 定义防酸碱劳动防护用品是指在涉酸碱作业时，可有效将喷溅或沾染至体表的酸碱物质与皮肤有效隔绝，保护作业人员生命安全的劳动防护用品，如全面/半面罩，防护服（黄、白）、丁基尼龙衬里手套（防氟化氢）、氯丁手套（防硝酸）、防酸碱雨靴。

3.3.2 防酸碱劳动防护用品相关安全要求（1）作业前检查劳动防护用品的完好性及有效性（是否存在破损、失效、过期），如存在上述问题，必须更换新的劳动防护用，杜绝使用失效劳动防护用品2）当佩戴面罩时，必须反复检查确认，避免皮肤裸露在外3）当佩戴防酸碱手套在下方操作时，防护服袖口需翻出套在手套外侧，并用胶带缠绕包覆，避免液体流入手套内灼伤皮肤；当佩戴防酸碱手套在上方操作时，需将防护服袖口塞入手套内部，避免液体流入手套内灼伤皮肤4）当穿戴防酸碱雨靴进行作业时，必须将防护服裤边翻出套在雨靴外部，并用胶带缠绕包覆，避免液体流入雨靴内灼伤皮肤3.4 其他防护设备设施3.4.1 安全带安全带是指在高处作业、攀登及悬空作业中固定作业人员位置、防止作业人员发生坠落或发生坠落后将作业人员安全悬挂的个体坠落防护装备的系统1）安全带的选型按照使用条件的不同，安全带分为围杆作业安全带、区域限制安全带、坠落悬挂安全带三种五点式安全带可适用于各类作业，包括围杆作业、坠落悬挂、垂直作业等，能在5个方向同时消散坠落产生的力量，最大限度地减少力量积聚，避免其他伤害的发生，同时安全带挂双钩可便于作业人员在高空横向移动因此，在高处作业过程中建议使用五点式双钩安全带。

2）高处作业佩戴安全带相关安全要求①安全带宜选用五点式双钩安全带，在有坠落可能的状态下，任何时间内必须有一条安全带系索是处于系挂好的状态；②严禁将安全带挪作他用，安全带上的各种部件不得随意拆卸或改装；③安全带挂钩应挂在牢固可靠的构件上，禁止挂在移动或不牢固的构件上，安全带使用应高挂低用，使用过程中不得打结；④安全带在每次使用前必须使用者进行检查，严禁使用有变形、破损等缺陷的安全带；⑤所有在用的安全带必须由单位指定人员至少每季度检查一次，电、气焊工的特殊工况下使用的安全带每月进行一次检查并保存检查记录；每年需要进行抽样静负荷试验一次，另外使用两年后，按批量购入情况，抽验进行冲击试验一次；对抽试过的样带，必须更换安全绳后才能继续使用，禁止对弹力式缓冲系索做任何拉力试验3.4.2 个人剂量计对个人剂量计的规格要求及佩戴要求参考《职业性外照射个人检测规范》（GBZ 128-2019）3.4.3 通风防护衣当在可能含有放射性气溶胶环境中进行作业时，应穿放射性气溶胶的通风防护衣，对通风防护衣的要求参考《放射性气溶胶的通风防护衣要求与测试方法》（GB/T 41144-2021）4 盲板抽堵作业安全风险防控4.1 安全管理措施4.1.1 建立健全盲板抽堵作业安全管理制度为规范盲板抽堵作业安全管理，存在盲板抽堵作业的单位应建立健全盲板抽堵作业安全管理要求，并纳入单位生产安全管理制度体系统一管理。

内容涵盖安全责任、作业审批、作业现场安全管理、相关从业人员安全教育培训、应急管理等盲板抽堵作业相关人员责任见表2表2 盲板抽堵作业分级表盲板抽堵作业相关人员责任表人员类别主要安全职责作业负责人1. 确认作业内容填写盲板抽堵作业票，办理作业审批手续2. 对相关作业人员进行安全交底3. 确认作业人员身体状况和个人防护用品是否符合要求4. 掌握作业现场情况，作业环境和安全防护措施是否具备作业条件5. 发生安全事故事件后，及时报告，并按照要求组织现场处置监护人员1. 接受安全交底2. 检查安全措施的落实情况，发现未按要求执行或执行不到位的要立即下令暂停或停止作业并采取相关措施进行完善3. 对作业行为进行监护，并和作业人员及时进行有效的信息沟通，并及时对发生的问题给予协调和帮助4. 出现异常情况时，可下令停工并组织人员撤离5. 警告并劝离未经许可试图进进入作业区的人员，并及时观察作业环境的变化并给出警示信息作业人员1. 接受安全交底2. 按照要求穿戴并按培训正确使用安全防护设备与个体防护用品3. 服从作业现场负责人安全管理，接受现场安全监督，配合监护人员的指令；作业过程中与监护人员定期进行沟通4. 出现异常时立即中断作业，按照指示撤离作业现场4.1.2 开展相关人员盲板抽堵作业安全技能培训单位应对安全管理人员、作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行相关能力安全培训。

培训内容主要包括：盲板抽堵作业安全基础知识，盲板抽堵作业安全管理，盲板抽堵作业危险有害因素和安全防范措施，安全检测仪器、个人防护用品及应急救援物资的正确使用，紧急情况下的应急处置措施等作业管理人员应当具备相应的盲板抽堵作业安全生产知识。