2025年临时用电作业安全指导手册.doc

2025年临时用电作业安全指导手册前 言为规范中国核工业集团有限公司(以下简称集团公司)所属生产经营单位危险作业的管控措施和管控要求，提升危险作业安全管理水平，确保作业过程风险受控，集团公司安全环保部特组织战略规划总院标准化所等单位参与编写高风险作业安全指导系列手册本手册为高风险作业安全指导系列手册之十四，适用于集团公司所属生产经营单位生产过程中的临时用电作业管理 目 录 1 临时用电作业安全基础知识 11.1 术语 11.2 分级 12 临时用电作业主要安全风险 22.1 临时用电作业主要安全风险类别 22.2 临时用电作业主要安全风险辨识 32.3 临时用电作业重大隐患清单 53 临时用电作业安全防护设备设施 63.1 作业人员安全防护用品 63.2 安全防护设备设施 84 临时用电作业安全风险防控 144.1 临时用电作业安全管理要求 144.2 临时用电作业过程风险防控 165 临时用电作业事故应急救援 215.1 应急救援预案与演练 215.2 应急措施 216 记录 23附录1 临时用电作业安全检查卡 24附录2 临时用电作业工前会记录 26附录3 临时用电作业典型事故案例选编 28附录4 临时用电作业安全相关法规标准和文件清单 32附录5 临时用电作业安全培训题库 331 临时用电作业安全基础知识1.1 术语（1）临时用电在生产或施工作业区域范围内为进行建设、检维修、技术改造以及日常维护，通过设计在正式运行的电源上所接的非永久性用电。

临时用电由临时用电线路和临时用电设施构成临时用电线路包括：电缆、电线、电气开关、设备等临时用电设施包括固定式用电设备（如电焊机、空压机、砂轮机等）和手持式电动工具（如：手用电钻、手提砂轮、手提抛光机、手提冲击电锤、手用电锯）等2）临时用电作业为动力、照明、检修、安装、试验等需要，在正式运行的电源上接引临时用电线路进行的作业活动1.2 分级根据集团公司企业标准《高风险作业指南》(Q/CNNC GB 43—2022)规定，临时用电作业属于集团公司高风险作业，实施分级管理依据作业危险程度，临时用电作业一般分为一级和二级，一级作业风险最高临时用电作业按照表1中的分类法分级表1 临时用电作业风险分级一级二级在上游箱变上执行接入或拆除操作10kV及以上的临时用电作业1.带电作业或在带电设备工作外壳上工作2.其它需要对上游供电进行隔离的作业2 临时用电作业主要安全风险2.1 临时用电作业主要安全风险类别2.1.1 触电作业人员在进行临时用电作业时，作业行为不规范、安全防护设施失效、绝缘防护用品佩戴和使用不规范等都易导致触电事故的发生2.1.2 火灾由电气线路、用电设备、器具以及供电设备出现故障性释放热能，如高温、电弧、电火花以及非故障性热能，如电热器具的炽热表面，在具备燃烧的条件下引燃本体或其他可燃物而造成的火灾（包括静电引起的火灾）。

2.1.3 其他安全风险（1）电弧灼伤是电流通过空气介质，或电路短路时产生强大的弧光和火花致人受到伤害2）高处坠落当临时用电作业位于高处，作业周围未防护或防护不好或没有有效的警示隔离以及监护，导致人员意外坠下，发生高处坠落事故3）物体打击失控的物体在惯性力或重力等其它外力的作用下产生运动，打击人体而造成的伤害4）机械伤害主要指机械设备运动部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等形式的伤害2.2 临时用电作业主要安全风险辨识2.2.1 触电风险辨识对触电风险主要从临时用电线路安装、使用、维护，过程等进行辨识应重点考虑作业行为是否规范，在架空输电线路周围作业是否采用隔离防护措施，与架空输电线路的安全距离是否符合相关规定等1）临时用电线路安装、使用、维护①临时用电系统未经验收或验收不合格投入使用；②作业人员违反操作规定或未按规定穿戴绝缘用品；③接地线为非专用接地线2）电动工机具、临时用电设施操作①未按规定设置漏电保护器，或保护失效；②电动工具绝缘层破损漏电；③未连接配电箱体保护接地；④带电检修或搬运任何带电设备2.2.2 火灾风险辨识火灾风险主要从临时用电线路、用电设备、接线等方面进行辨识。

应重点考虑作业行为是否规范，临时用电线路周围环境，作业是否采用隔离防护措施等进行辨识1）临时用电线路①施工用电设备和设施线路破皮裸露；②线路与热源（暖气等）过近2）接线不良电线接头处胶带发热导致老化，连接端子氧化松动3）用电设备设备或系统过负荷2.2.3 其他安全风险辨识对于其他安全风险辨识，主要从临时用电作业过程中，可能同时涉及的作业环境状况、操作设备设施等可能存在的作业风险来辨识2.2.3.1 电弧灼伤电弧灼伤风险主要从电气开关制造不良、安装不善或维护不及时、配电气具的接线端子选用不当或长期运行后已松动未能及时紧固；线路敷设不善，在电缆沟内或电缆桥梁上或穿管线路敷设过程中，使线缆绝缘损坏等进行辨识1）电气设施①操作不正确、电路设计不规范，拉闸或使用时出现电弧；②设备电压过高，人体与高压设备的距离小于安全距离2）线路安装电源线路有断裂破损情况3）环境操作环境有水汽、粉尘、杂质接触，形成通路2.2.3.2 高处坠落对于高处坠落风险，应主要考虑作业点的坠落高度基准面是否大于等于2m，重点从作业是否涉及登高、脚手架、吊篮、临边、洞口、悬空等高处作业等进行辨识2.2.3.3 物体打击物体打击风险主要从材料、构件堆放无序，机械设备任意放置，作业通道、安全通道不通畅；作业现场环境恶劣；机械设备安全装置失灵、设备存在固有缺陷；作业人员违章操作或者误操作；现场作业组织管理不善等进行辨识。

1）物项堆放①堆放不规范，任意堆放；②作业现场环境恶劣2）电动工机具操作①手持电动工具失控；②作业人员违章操作或者误操作2.2.3.4 机械伤害机械伤害风险主要从使用、修理、检查机械时，忽视安全措施；安全防护装置不健全或形同虚设；违章作业，随便进入危险作业区；不熟悉操作规程，遇有紧急情况，发生判断错误等进行辨识1）使用、修理、检查设备作业人员违章操作或者误操作2）用电设备防护装置①安全防护装置不健全；②不熟悉操作规程，遇有紧急情况，发生判断错误等进行辨识2.3 临时用电作业重大隐患清单根据国家能源局《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国能安全〔2014〕161号）、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46-2005）、《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》等要求，临时用电作业过程中可能存在的重大隐患如下（详见表2）：表2 临时用电作业重大隐患清单序号隐患描述易发生事故类型1超出工作许可范围操作高压电气设备或未经授权操作设备、违反作业规程操作，可能导致严重人身伤害的触电2特种作业人员未经培训并取得“特种作业操作证”（如电工、特种设备操作人员等），即上岗操作触电3电气作业未验电即开展工作触电4未按要求佩戴合格的个人防护用品（如绝缘手套、绝缘鞋），即开展电气相关的作业触电5特殊作业环境（隧道、人防工程，高温、有导电灰尘、比较潮湿等作业环境）照明未按规定使用安全电压的触电6PE线上装设开关或熔断器触电7发电机组电源与外电线路电源链锁，并列运行触电8电缆中未包含全部工作芯线和用作保护零线或保护线的芯线，PE线、N线混用触电9对钢筋加工机械等设备进行清理、检查、维修时，未将其开关箱分闸断电触电10照明变压器使用自耦变压器触电11临时用电工程的施工组织设计未履行编审批或未验收触电3 临时用电作业安全防护设备设施3.1 作业人员安全防护用品3.1.1 电绝缘鞋（1）电绝缘鞋作为辅助安全用具，可以防止跨步电压对人身的伤害。

在电气作业中，不可以接触带电部分绝缘皮鞋或布面绝缘鞋，主要应用在工频1000V以下作为辅助安全用具2）绝缘皮鞋全鞋必须无金属3）应保持干燥，受潮后严禁使用，使用中避免受油、酸碱类或其他腐蚀品的影响4）电绝缘鞋使用期限一般为24个月(自生产日期起计算)，超过24个月的产品须逐只进行电性能预防性检验3.1.2 绝缘手套3.1.2.1 定义由绝缘橡胶或绝缘合成材料制造，用来防止工作人员手部触电的手套3.1.2.2 绝缘手套的选型带电作业用绝缘手套按照其使用方法分为常规型绝缘手套和复合绝缘手套常规型绝缘手套自身不具备机械保护性能，一般要配合机械防护手套（如皮质手套等）使用；复合绝缘手套是自身具备机械保护性能的绝缘手套，可以不用配合机械防护手套使用3.1.2.3 使用要求（1）新购置的绝缘手套必须经试验合格并贴有检验单位出具的合格标证，方可使用2）使用前应进行外观检查，无磨损、破漏、划痕等，漏气裂纹的禁止使用3）绝缘手套应在试验合格的有效期内使用4）使用中的绝缘手套每6个月进行一次交流耐压试验5）高压验电时必须戴绝缘手套6）请勿挤压或折叠手套7）不要将手套不必要地暴露于热、光之中，也不要与油、油脂、松脂、油或弱酸接触。

3.1.3 安全带3.1.3.1 定义安全带是指在攀登、作业中固定作业人员位置、防止作业人员发生坠落或发生坠落后将作业人员安全悬挂的个体坠落防护装备3.1.3.2 选型按照使用条件的不同，安全带分为围杆作业安全带、区域限制安全带、坠落悬挂安全带三种根据其构成的不同，也可以分为安全腰带、半身式安全带、全身式安全带（五点式安全带）五点式安全带能在5个方向同时消散坠落产生的力量，最大限度地减少力量积聚，避免其他伤害的发生，同时安全带挂双钩可便于作业人员在高空横向移动，为存在高坠风险的作业使用，可以作为围杆/区域限制/高处坠落使用临时用电作业存在高坠风险，因此，在临时用电作业同时存在高处作业过程中应优先使用五点式双钩安全带3.1.3.3 安全使用要求（1）安全带应选用正规厂家的安全带，安全带各类合格证齐全2）严禁将安全带挪作他用，安全带上的各种部件不得随意拆卸或改装3）安全带在每次使用前应使用者进行检查，严禁使用有变形、破损等缺陷的安全带4）安全带挂钩应挂在牢固可靠的构件上，禁止挂在移动或不牢固的构件上，安全带使用应高挂低用，使用过程中不得打结；在有坠落可能的状态下，任何时间内应有一条安全带系索是处于系挂好的状态。

5）在用的安全带应由单位指定人员至少每季度检查一次；每年需要进行抽样静负荷试验一次；使用两年后，按批量购入情况，抽验进行冲击试验一次；对抽试过的样带，应更换安全绳后才能继续使用，禁止对弹力式缓冲系索做任何拉力试验3.1.4 绝缘棒3.1.4.1 定义绝缘棒又称绝缘拉杆，用在闭合或拉开高压隔离开关，装拆携带式接地线，以及进行测量和试验时使用3.1.4.2 使用要求（1）操作前棒表面应用干布擦净，使棒表面干燥、清洁，要注意防止碰撞以以免损坏表面的绝缘层2）操作时应带绝缘手套穿绝缘鞋或绝缘靴3）操作时手握部分不得超过隔离环4）绝缘棒的型号、规格必须符合规定，决不可以任意取用5）下雨、下雪或潮湿的天气室外使用绝缘棒时棒上应有防雨的伞。